Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 18 октября 2021 г. N 062/06/99-903/2021

Резолютивная часть решения оглашена 14 октября 2021 года

Инспекцией Рязанского УФАС России в составе: <_>, действующей на основании приказа Рязанского УФАС России от 06.10.2021 N 108, при участии представителя Государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Центр гражданского и военно-патриотического воспитания молодежи" (далее - ГБУ РО "Патриотцентр", Заказчик) <_>, на основании информации о наличии признаков нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при проведении закупки Государственным бюджетным учреждением Рязанской области "Центр гражданского и военно-патриотического воспитания молодежи", поступившей от ГБУ РО "Патриотцентр" N 199 от 04.10.2021 (вх. N 5898 от 04.10.2021), руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС), рассмотрены материалы проведенной внеплановой камеральной проверки действий Государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Центр гражданского и военно-патриотического воспитания молодежи" на предмет соответствия требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по организации и проведению областной социальной акции "Цени свою жизнь" (извещение N 0859200001121009867 от 09.09.2021).

Проверка проводилась с 06 октября по 15 октября 2021 года.

Контрольное мероприятие проведено методом сплошной проверки представленных документов, связанных с вышеназванной закупкой.

Проверкой установлено:

Государственным бюджетным учреждением Рязанской области "Центр гражданского и военно-патриотического воспитания молодежи" инициирована процедура закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по организации и проведению областной социальной акции "Цени свою жизнь" (далее - запрос котировок).

09 сентября 2021 года извещение о проведении запроса котировок N 0859200001121009867 и документация об аукционе размещены на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок-www.zakupki.gov.ru. в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Начальная (максимальная) цена контракта составила 250 000, 00 рублей.

Согласно части 2 статьи 82.1 Закона о ФКС заказчик вправе осуществлять закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме при условии, что начальная (максимальная) цена контракта не превышает трех миллионов рублей. При этом годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок в электронной форме, не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика.

В силу части 13 ст. 82.1 Закона о ФКС заключение контракта с победителем запроса котировок в электронной форме осуществляется в порядке, установленном статьей 83.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии пунктом 1 части 13 ст. 82.1 Закона о ФКС заказчик осуществляет действия, предусмотренные частью 2 статьи 83.2 настоящего Федерального закона, не позднее трех часов с момента размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов запроса котировок в электронной форме.

Согласно пункту 2 части 13 статьи 82.1 Закона о ФКС победитель запроса котировок в электронной форме осуществляет действия, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части. При этом формирование и размещение протокола разногласий не допускаются.

В силу части 1 статьи 83.2 Закона о ФКС по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В соответствии с пунктом 1 части 14 статьи 82.1 Закона о ФКС запрос котировок в электронной форме признается не состоявшимся в случае, если на участие в запросе котировок в электронной форме подана только одна заявка на участие в запросе котировок в электронной форме или только одна заявка на участие в запросе котировок в электронной форме признана соответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме.

Согласно протоколу подведения итогов запроса котировок в электронной форме от 17.09.2021 N 0859200001121009867 подана только одна заявка на участие в запросе котировок в электронной форме, соответствующая требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме, в связи с чем на основании пункта 1 части 14 статьи 82.1 Закона о ФКС запрос котировок признан несостоявшимся.

Победителем признан участник закупки с идентификационным номером 142 (Рязанская региональная общественная организация союз социально активной молодежи "СОЗВЕЗДИЕ"), подавший единственную заявку на участие в запросе котировок.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о ФКС закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в соответствии с пунктом 1 части 14 статьи 82.1 Закона о ФКС.

Согласно части 2 статьи 83.2 Закона о ФКС в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с настоящим Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

В силу части 10 статьи 83.2 Закона о ФКС контракт заключается на условиях, указанных в документации и (или) извещении о закупке, заявке победителя электронной процедуры, по цене, предложенной победителем, либо по цене за единицу товара, работы, услуги, рассчитанной в соответствии с частью 2.1 настоящей статьи, и максимальному значению цены контракта.

Комиссией Рязанского УФАС России установлено, что Заказчиком 21.09.2021 при направлении проекта государственного контракта на оказание услуг по организации и проведению областной социальной акции "Цени свою жизнь" для подписания Рязанской региональной общественной организацией союза социально активной молодежи "СОЗВЕЗДИЕ" прикреплен файл проекта государственного контракта с иным предметом закупки, а именно: "на оказание услуг по организации и проведению комплекса патриотических мероприятий".

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика нарушают часть 10 статьи 83.2 Закона о ФКС в части неразмещения в ЕИС проекта контракта на оказание услуг по организации и проведению областной социальной акции "Цени свою жизнь" и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", Инспекция Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок

р е ш и л а:

1. Признать Заказчика (Государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Центр гражданского и военно-патриотического воспитания молодежи") нарушившим часть 10 статьи 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Выдать предписание Заказчику (Государственному бюджетному учреждению Рязанской области "Центр гражданского и военно-патриотического воспитания молодежи") и Оператору электронной площадки (АО "Сбербанк-АСТ") об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

3. Передать материалы по делу N 062/06/99-903/2021 уполномоченному должностному лицу (заместителю руководителя - начальнику отдела контроля закупок) для решения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

<_>