Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 18 октября 2021 г. N РНП- 62-866

Резолютивная часть оглашена 14 октября 2021 года

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России N 115 от 03.11.2020 (далее - Комиссия), в составе: <_>, при участии представителя Государственного бюджетного стационарного учреждения Рязанской области "Елатомский психоневрологический интернат" (далее - ГБСУ "Елатомский психоневрологический интернат", Заказчик) <_>, в отсутствие представителей Общества с ограниченной ответственностью "Деметра" (далее - ООО "Деметра", Поставщик), уведомленных надлежащим образом (исх. N 5229 от 11.10.2021), рассмотрев представление Государственного бюджетного стационарного учреждения Рязанской области "Елатомский психоневрологический интернат"N 13/АС-456 от 06.10.2021 (вх. N 6007 от 07.10.2021) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Деметра" (адрес: 390020, г. Рязань, Московское шоссе, д. 147, эт. 4, оф. 49, ИНН 6229096215 КПП 622901001 ОГРН 1206200007837, руководитель <_>), в связи с решением об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта N 08592000011210059900001 от 05.07.2021 на поставку муки пшеничной (извещение N 0859200001121005990 от 04.06.2021) и проведя внеплановую проверку,

у с т а н о в и л а:

ГБСУ "Елатомский психоневрологический интернат" инициирована процедура закупки путем проведения электронного на поставку муки пшеничной (далее - электронный аукцион).

04 июня 2021 года извещение о проведении электронного аукциона N 0859200001121005990 и документация об аукционе размещены на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ЕИС).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 615 290, 00 руб.

В соответствии с Протоколом подведения итогов электронного аукциона от 23.06.2021 N0859200001121005990-3 победителем признано ООО "Деметра", с которым Заказчик заключил государственный контракт (далее - Контракт) N 08592000011210059900001 от 05.07.2021 на поставку муки пшеничной с ценой контракта 313 797, 90 руб.

23.08.2021 в связи с тем, что Поставщиком не выполнены условия государственного контракта, Заказчиком в соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС) и разделом 11 "Срок действия и порядок изменения, расторжения контракта" государственного контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В связи с изложенным Заказчиком поданы документы для внесения Поставщика в реестр недобросовестных поставщиков.

В ходе рассмотрения представления представитель Заказчика поддержал доводы, изложенные в представлении.

Изучив представленные Заявителем документы, Комиссия сделала вывод, что они полностью соответствуют требованиям ст. 104 Закона о ФКС и Правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078.

В ходе заседания Комиссия пришла к следующему выводу.

Между Заказчиком и Поставщиком 05.07.2021 заключен государственный контракт N 08592000011210059900001 на поставку муки пшеничной с ценой контракта 313 797, 90 руб.

Согласно пункту 1.1 раздела 1 "Предмет контракта" государственного контракта Поставщик обязуется передать в собственность муку пшеничную (далее - Товар) Заказчику в обусловленный настоящим Контрактом срок, согласно Спецификации (Приложение N 1 к настоящему Контракту) и Техническому заданию (Приложение N 2 к настоящему Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

В соответствии с пунктом 3.1 раздела 3 "Порядок, сроки и условия поставки и приемки товара" государственного контракта срок поставки: с момента заключения контракта по 31.12.2021 г.

Товар Заказчику поставляется партиями в соответствии с условиями настоящего Контракта. Количество Товара в каждой партии определяется на основании Заявки Заказчика на поставку Товара. Заказчик направляет Заявки в пределах срока, установленного настоящим пунктом. При этом направление Заявок за пределами срока, установленного настоящим пунктом, не допускается. Поставка Товара на основании не подписанной Заказчиком Заявки не допускается.

Заявка направляется Заказчиком не позднее чем за 3 (три) календарных дня, до предполагаемой поставки Товара в пределах срока, установленного настоящим пунктом.

Поставка Товара по Заявкам осуществляется в течение 3 (трех) календарных дней со дня отправки Заявки Заказчиком, с 8.00 ч. до 13.00 ч.

В ходе заседания Комиссии представитель Заказчика сообщил, что согласно условиям контракта поставка товара осуществляется в течение 3 календарных дней со дня отправки заявки Заказчиком.

Заказчиком в адрес Поставщика направлены заявки на поставку муки пшеничной б/н от 07.07.2021, б/н от 13.07.2021, N 3 от 15.07.2021, N 4 от 21.07.2021, N 5 от 10.08.2021.

Однако ни по одной из вышеперечисленных заявок товар от Поставщика в адрес Заказчика не поступил.

Заказчиком в адрес Поставщика направлены претензии N 13/АС-329 от 19.07.2021, N 13/АС-335 от 27.07.2021 с требованием поставить необходимый товар по заявкам Заказчика. Ответа и товара от Поставщика не поступило.

Таким образом, ООО "Деметра" нарушены условия контракта, а именно: нарушен срок поставки Товара.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о ФКС заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

23.08.2021 в связи с тем, что Поставщиком не выполнены условия государственного контракта, Заказчиком в соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о ФКС и разделом 11 "Срок действия и порядок изменения, расторжения контракта" государственного контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о ФКС решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

23.08.2021 Заказчиком в адрес Поставщика направлено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта посредством электронной почты (demetra2080@mail.ru), заказным письмом с уведомлением по адресу Поставщика (г. Рязань, Московское шоссе, дом 147 этаж 4 офис 49), а также размещено в Единой информационной системе.

Исходя из содержания части 12 статьи 95 Закона о ФКС, датой надлежащего уведомления Исполнителя признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Ввиду невозможности получения подтверждения о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта ООО "Деметра", датой надлежащего уведомления Поставщика признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения вышеуказанного решения в ЕИС, а именно 22.09.2021.

Исходя из содержания части 13 статьи 95 Закона о ФКС решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу через десять дней с даты надлежащего уведомления Поставщика, то есть решение об одностороннем отказе от исполнения контракта с учетом положений Гражданского Кодекса Российской Федерации вступает в силу 04.10.2021.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о ФКС в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Принимая решение об участии в процедуре размещения государственного или муниципального заказа и подавая соответствующую заявку, субъект хозяйственной деятельности несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о ФКС, в случае совершения им действий (бездействия), противоречащих требованиям Закона о ФКС и допускающих создание условий, влекущих за собой невозможность исполнения контракта.

Подавая заявку на участие в аукционе, лицо, ее подающее, должно осознавать наступление определенных последствий своих действий, в том числе и наступление неблагоприятных для него последствий.

Согласно части 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

На момент рассмотрения Комиссией представления о включении ООО "Деметра" в реестр недобросовестных поставщиков установлено, что государственный контракт N 08592000011210059900001 от 05.07.2021 на поставку муки пшеничной не исполнен, товар в адрес Заказчика не поставлен.

Вместе с тем какие-либо доказательства, подтверждающие, что Поставщиком принимались меры для исполнения государственного контракта N 08592000011210059900001 от 05.07.2021 на поставку муки пшеничной ООО "Деметра" не представлены.

Таким образом, поскольку обстоятельства, объективно препятствовавшие исполнению контракта в установленный срок и надлежащим образом, документально не подтверждены, поведение Поставщика нельзя признать добросовестным.

На основании вышеизложенного, сведения в отношении ООО "Деметра" подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков по факту расторжения в одностороннем порядке государственного контракта N 08592000011210059900001 от 05.07.2021 на поставку муки пшеничной, в связи с нарушениями условий рассматриваемого контракта.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Комиссия Рязанского УФАС России по контролю закупок

РЕШИЛА:

1. Представление Государственного бюджетного стационарного учреждения Рязанской области "Елатомский психоневрологический интернат"N 13/АС-456 от 06.10.2021 (вх. N 6007 от 07.10.2021) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Деметра" (адрес: 390020, г. Рязань, Московское шоссе, д. 147, эт. 4, оф. 49, ИНН 6229096215 КПП 622901001 ОГРН 1206200007837, руководитель <_>) удовлетворить.

2. Включить сведения об ООО "Деметра" (адрес: 390020, г. Рязань, Московское шоссе, д. 147, эт. 4, оф. 49, ИНН 6229096215 КПП 622901001 ОГРН 1206200007837, руководитель <_>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

3. Датой включения сведений в отношении ООО "Деметра" считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд.

Дата вступления в силу реше ния заказчика об одностороннем растор жении контракта	Раздел I			Дата регист рации контро льным органом обращения заказчика	Раздел II			Раздел III			Общая итого вая про срочка в днях (I+II+III разделы)
	Регламентированная дата направ ления заказчиком сведе ний в контро льный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разде-лу		Регламентированная дата принятия решение	Факти ческая дата приня тия реше ния	Итого про сроч ка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения	Факти ческая дата изготовления реше ния и разме щения сведе ний в ЕИС	Итого прос рочка в днях по II разделу
04.10.21	07.10.21	07.10.21	0	07.10.21	14.10.21	14.10.21	0	19.10.21	18.10.21	0	0

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

<_>