Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 15 октября 2021 г. N ВП-277/2021-КС

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

в соответствии с ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе проведена внеплановая проверка в отношении ФКУ "Исправительная колония N 2" УФСИН при проведении закупок: "краска растворители согласно спецификации" (закупка N 100097397121100186), "Электроды АНО 21 диаметр 3 мм (или эквивалент)" (закупка N 100097397121100187),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступило обращение ИП о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель указывает, что Заказчиком не исполнены обязательства по оплате услуг Исполнителя, предусмотренные п. 3.3 контрактов NN 231, 232 от 04.08.2021 на поставку товара (ИКЗ N 21 1 2356037543 235601001 0013 000 0000 221).

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения Комиссия пришла к следующим выводам.

10.03.2021 г. Заказчиком - ФКУ "Исправительная колония N 2" УФСИН проводились закупки: "Электроды АНО 21 диаметр 3 мм (или эквивалент)" (закупки N N 100097397121100187, 100097397121100186).

Стартовая (максимальная) цена контракта N 231 - 60 000 руб., контракта N 232 - 21593 руб.

По результатам закупок определен исполнитель - ИП.

Контракты направлены Заявителю 29.07.2021, подписаны Заявителем 02.08.2021. Контракты подписаны Заказчиком 04.08.2021.

В соответствии с ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включаются обязательные условия:

1) о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона требования обеспечения гарантийных обязательств. В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа;

2) об уменьшении суммы, подлежащей уплате заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком.

На основании ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Согласно ч. 15 ст. 34 Закона о контрактной системе при заключении контракта в случаях, предусмотренных пунктом 1, пунктами 4 и 5 (за исключением контрактов, заключенных в соответствии с частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), пунктами 8, 15, 20, 21, 23, 26, 28, 29, 40, 41, 44, 45, 46, 51 - 53 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, требования частей 4 - 9, 11 - 13 настоящей статьи заказчиком могут не применяться к указанному контракту. В этих случаях контракт может быть заключен в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации для совершения сделок.

В соответствии с товарными накладными от 13.08.2021 NN 100, 101 товары по контрактам NN 231, 232 от 04.08.2021 приняты Заказчиком в полном объеме.

Согласно п. 3.3 Государственный заказчик производит расчет за поставленный товар в соответствии с п. 2 ч. 13, 13.1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" по каждой накладной отдельно в форме безналичного расчета денежными средствами, выделенными из федерального бюджета, путем их перечисления на расчетный счет Поставщика в течение 10 рабочих дней, начиная с даты предоставления Поставщиком Заказчику комплекта сопроводительной документации, указанной в п. 5.5 Контракта, согласованной и подписанной заказчиком без замечаний акта приема-передачи товара, составленного по прилагаемой форме (Приложение N 1 к Контракту), при наличии предельных объемов финансирования на счету Заказчика.

Следовательно, поставленные Поставщиком товары должны быть оплачены не позднее 27.08.2021.

На дату проведения внеплановой проверки Заказчиком представлены доказательства выполнения обязательств по оплате поставленных товаров: платежное поручение от 27.09.2021 N 632908 на сумму 21593-00 рублей, платежное поручение от 27.09.2021 N 632911 на сумму 48600-00 рублей.

Таким образом, в нарушение ст. 34 Закона о контрактной системе Заказчиком исполнены обязательства по оплате с нарушением срока.

В действиях Заказчика усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КоАП.

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки в указанных действиях Заказчика - ФКУ "Исправительная колония N 2" УФСИН содержится нарушение ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.