Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 20 октября 2021 г. N 042/06/33-1816/2021

Резолютивная часть решения оглашена "19" октября 2021 г.

Решение изготовлено в полном объеме "20" октября 2021 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<_>. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<_>	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<_>	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

При участии посредством ВКС:

- <_>- представителя ГКУ КО "Агентство по закупкам в сфере здравоохранения", по доверенности;

- <_>- представителя ГКУ КО "Агентство по закупкам в сфере здравоохранения", по доверенности;

- <_>- индивидуального предпринимателя,

рассмотрев дело N 042/06/33-1816/2021, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - ГКУ КО "Агентство по закупкам в сфере здравоохранения" требований ФЗ N 44-ФЗ при проведении электронного аукциона N 0839500000221000279 "Поставка медицинских изделий", в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

11.10.2021 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП Костюченко Т.Н. (вх. N 4362 от 11.10.2021) на действия заказчика - ГКУ КО "Агентство по закупкам в сфере здравоохранения" при проведении электронного аукциона N 0839500000221000279 "Поставка медицинских изделий".

По мнению заявителя, аукционная документация противоречит требованиям закона о контрактной системе.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

01.10.2021 г. в единой информационной системе в сфере закупок заказчиком - ГКУ КО "Агентство по закупкам в сфере здравоохранения" были размещены извещение о проведении электронного аукциона N 0839500000221000279 "Поставка медицинских изделий" и аукционная документация.

Начальная максимальная цена контракта - 5 510 000,00 рублей.

Довод заявителя о том, что заказчиком при описании объекта закупки "Центрифуга высокоскоростная" указана характеристика "Максимальное относительное центробежное ускорение: при работе с угловыми роторами" не менее 81 770g, которая соответствует одному производителю Бекмен Культер, Инк. США центрифуги высокоскоростные Avanti серии JXN (модель JXN-26), признан Комиссией Кемеровского УФАС России необоснованным исходя из следующего:

Согласно требованиям пункта 1 части 1 статьи 64 ФЗ N 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

Согласно требованиям пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ N 44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В пункте 2.4 "Описание объекта закупки" аукционной документации заказчиком указаны следующие требования к центрифуге высокоскоростной (до 15 000 об/мин) для пробирок типа "Эппендорф":

2.4

Максимальное относительное центробежное ускорение: при работе с угловыми роторами

Не менее 81 770 g

В адрес Кемеровского УФАС России заказчиком были представлены коммерческие предложения, согласно которым поставщики (ООО "Терра МЕД", ООО "ТермоЛиК") в своих коммерческих предложениях указали высокоскоростную центрифугу Avanti модель JXN-26, США, поставщик ООО "Медоборудование" предложил Микро-ультрацентрифугу серии CS с принадлежностями, модель CS150NX.

Представителем заказчика в адрес Кемеровского УФАС России была представлена сравнительная таблица с характеристиками для Центрифуги высокоскоростной двух производителей:

- Микро-ультрацентрифуга серии CS с принадлежностями , производитель Hitachi Koki Co, Япония, регистрационный номер ФСЗ 2011/09048 от 04.02.2021;

- Центрифуга высокоскоростная Avanti JXN-26, производитель Бекмен Культер, Инк. США, регистрационный номер РЗН 2020/12966 от 16.12.2021.

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что Микро-ультрацентрифуга серии CS с принадлежностями, модель CS150NX относится к категории высокоскоростных центрифуг, что подтверждается сведениями из реестра медицинских изделий, размещенными на сайте Росздравнадзора, а именно: Микро-ультрацентрифуга серии CS с принадлежностями имеет код вида медицинского изделия 117910 в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной Минздрава России от 06.06.2012 N 4н.

Согласно номенклатурной классификации медицинских изделий коду 117910 соответствует медицинское изделие - центрифуга напольная высокоскоростная.

Кроме того, Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что на сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения в разделе "Медицинские изделия" в подразделе "Государственный реестр медицинских изделий и организаций" с реестровой записью 044370 имеется медицинское изделие "Микро-ультрацентрифуга серии CS с принадлежностями" с регистрационным номером ФСЗ 2011/09048 от 04.02.2021 (бессрочное).

На основании вышеизложенного Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о том, что характеристике "Максимальное относительное центробежное ускорение: при работе с угловыми роторами - Не менее 81 770 g" для центрифуги высокоскоростной, установленной заказчиком в пункте 2.4 Технического задания аукционной документации, соответствуют товары не менее двух производителей, следовательно, данные требования не ограничивают количество участников закупки и не противоречат положениям пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ N44-ФЗ.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 12.10.2021 г. на участие в данной закупке было подано 2 (две) заявки. Все заявки были допущены к участию в данном аукционе.

Заявителем в материалы дела доказательств того, что установленные заказчиком требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, не представлено.

Отсутствие возможности у заявителя поставки необходимого заказчику товара не может свидетельствовать об отсутствии такой возможности у иных хозяйствующих субъектов.

Довод заявителя о том, что показатель "до 15 000 об/мин" является характеристикой центрифуги высокоскоростной, признан Комиссией Кемеровского УФАС России необоснованным, поскольку характеристики для центрифуги высокоскоростной указаны заказчиком в отдельной таблице "Описание объекта закупки", что является соблюдением требований пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ N 44-ФЗ.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Костюченко Т.Н. на действия заказчика - ГКУ КО "Агентство по закупкам в сфере здравоохранения" при проведении электронного аукциона N 0839500000221000279 "Поставка медицинских изделий" необоснованной.

2. Производство по делу N 042/06/33-1816/2021 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: <_>

Члены комиссии: <_>

<_>