Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 18 октября 2021 г. N 014/06/93-2149/2021

На основании частей 3, 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), под. а п. 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, в соответствии с Приказом Якутского УФАС России от 12.10.2021 года N014/06/99-2149/2021, на основании уведомления заказчика МВД по Республике Саха (Якутия) от 24.08.2021 года исх. N1/41-14139, Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю в сфере закупок в составе:

<_> - начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, руководителя Комиссии;

<_> - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

<_> - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

проведена внеплановая (документарная) проверка соблюдения заказчиком МВД по Республике Саха (Якутия) требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика на оказание услуг федеральной фельдъегерской связи N 4/2022 от 27.07.2021 г.

Полное наименование проверяемой организации: Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия);

Юридический адрес проверяемой организации: 677000, Республика Саха (Якутия), город Якутск, улица Дзержинского, дом 14;

Почтовый адрес проверяемой организации: 677000, Республика Саха (Якутия), город Якутск, улица Дзержинского, дом 14;

ОГРН1031402047005;

ИНН 1435054074;

КПП 143543001;

Проверка проведена с 13 октября 2021 года по 15 октября 2021 года;

Вид проверяемой деятельности: соблюдение заказчиком Министерством внутренних дел по РС(Я) требований законодательства о контрактной системе, в части направления уведомления о заключении контракта с единственным поставщиком в контрольный орган в сфере закупок в соответствии с частью 2 статьи 93 Закона о контрактной системе

Место проведения контрольного мероприятия: 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьская, 22, каб. 207, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия).

Проверка проведена в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), абзацем 1 подпунктом "а" пункта 19 раздела V Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, поручения ФАС России (исх. N ПИ/74558/21 от 03.09.2021).

По итогам проведения внеплановой проверки Якутское УФАС России пришла к выводу, что заказчиком Министерство внутренних дел по РС(Я) нарушены требования части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе, согласно которой при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 9, 34 и 50 части 1 настоящей статьи, заказчик обязан уведомить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта контрольный орган в сфере закупок о такой закупке. Уведомление о такой закупке направляется при ее осуществлении для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд соответственно в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок. К этому уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим пунктом контракта с обоснованием его заключения, поскольку заказчиком нарушен срок направления уведомления о заключении государственного контракта с единственным исполнителем на оказания услуг специальной связи по доставке отправлений.

Как следует из представленных документов, государственный контракт N04/2022 на оказания услуг специальной связи по доставке отправлений между Министерство внутренних дел по РС(Я) и Отделом Государственной фелдъегерской службы РФ в г.Якутске заключен 27.07.2021 года, следовательно, заказчику надлежало уведомить контрольный орган - Якутское УФАС России - об осуществленной закупке не позднее 28.07.2021 года.

Между тем, уведомление о заключении государственного контракта N04/2022 на оказания услуг федеральной фельдъегерской связи с Отделом Государственной фелдъегерской службы РФ в г. Якутске направлено заказчиком Министерство внутренних дел по РС(Я) в адрес Якутского УФАС согласно сопроводительного письма исх. N1/41-14139 только 24.08.2021 года, т.е. с нарушением предусмотренного законодательством о контрактной системе срока. В адрес Якутского УФАС России уведомление, направленное заказчиком поступило 24.08.2021 г. вх. N7689э (электронно).

Положение части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе обязывают заказчика не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта уведомить контрольный орган в сфере закупок о такой закупке, а не с даты размещения контракта в реестре контрактов заключенных заказчиком.

Таким образом заказчик не уведомив в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта контрольный орган в сфере закупок (Якутское УФАС России) о такой закупке, признается нарушившим часть 2 статьи 93 Закона о контрактной системе.

В действиях заказчика усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.2 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

решила:

1. Признать в действиях заказчика МВД по РС(Я) нарушение требований части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе.

2. Поскольку заказчиком Министерством внутренних дел по РС(Я) уведомление о заключении государственного контракта от 27.07.2021 года N04/2022 с Отделом Государственной фелдъегерской службы РФ в г. Якутске, направлено в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), то принято решение предписание об устранении выявленных нарушениях не выдавать.

3. Передать соответствующему должностному лицу Якутского УФАС России материалы внеплановой проверки для принятия решения о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Руководитель комиссии <_>

Члены комиссии <_>

<_>