Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 12 октября 2021 г. N ТО002/06/105-2001/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ООО "Хорошие закупки" (вх. 16920) от 06.10.2021 года на действия Государственного казенного учреждения Республики Башкортостан "Безопасный регион" при осуществлении закупки N 0801200000721000013 "Поставка ноутбуков".

По мнению Заявителя, нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно неправомерное отклонение заявки Заявителя при рассмотрении первых частей заявок.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе. Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалоб по существу и запросом необходимой информации, Заказчиком и Уполномоченным органом была представлена информация по электронному аукциону N 0801200000721000013.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела и проведя внеплановую проверку в соответствии с п.1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, установила следующее.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 01.10.2021 N0801200000721000013-1 заявка Заявителя отклонена по следующим основаниям: "Непредставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, или представление недостоверной информации (Отказ по п. 1 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ). Непредставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, или представление недостоверной информации (Отказ по п. 1 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ).

Причина несоответствия: Непредоставление информации, предусмотренной ч. 18.1 Раздела N 2 "Общие сведения" документации об электронном аукционе, или предоставление недостоверной информации (п. 1 ч. 4 ст. 67 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 г.). В соответствии документацией об электронном аукционе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать сведения, в том числе: конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации б электронном аукционе (п. б) пункта 2 части 18.1 Раздел N1), и указание на товарный знак (при наличии). Указанная информация включается в заявку на участие в электронном аукционе, в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе. Участник закупки не предоставил наименование и (или) обозначение технического средства (тип, марка, модель -при наличии), наименование и (или) товарный знак изготовителя, на техническое средство - ноутбук, включенный в перечень технических средств, подлежащих подтверждению соответствия в форме сертификации в соответствии с техническим регламентом таможенного союза "Электромагнитная совместимость технических средств" (ТР ТС 020/2011) и на которые распространяются требования ст. 5 Требования к маркировке и эксплуатационным документам."

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе 3. Первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В документации об электронном аукционе указано:

18.1.	Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию:
	1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки)	ПРИМЕНЯЕТСЯ
	2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:
	а) наименование страны происхождения товара;	ПРИМЕНЯЕТСЯ
	б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе (Раздел N 1), и указание на товарный знак (при наличии).	ПРИМЕНЯЕТСЯ

Компьютерная техника подлежит обязательной сертификации на соответствие требованиям ТР ТС 004/2011 "О безопасности низковольтного оборудования" и ТР ТС 020/2011 "Электромагнитная совместимость технических средств".

К компьютерной технике относятся персональные компьютеры, ноутбуки, планшеты, вынесенные в отдельные корпуса компьютерные комплектующие с собственным питанием, серверные станции и стойки, настольные бытовые и промышленные компьютеры, карманные компьютеры, принтеры, сканеры, модемы, роутеры (маршрутизаторы), электронные регистраторы, устройства контроля доступом, электронные устройства управления мультимедийными экранами.

Обязательной сертификации подлежит офисная техника (компьютерная техника), работающая от бытовой электросети. Оргтехника подпадает под действие двух технических регламентов: регламента на низковольтное оборудование - ТР ТС 004/2011 (https://docs.cntd.ru/document/902299536) и регламента на электромагнитную совместимость технических средств - ТР ТС 020/2011 (https://docs.cntd.ru/document/902320551). Следует отметить, что под действие регламента ТР ТС 004/2011 попадает только электрическое оборудование, предназначенное для использования при номинальном напряжении от 50 до 1000 В (включительно) переменного тока и от 75 до 1500 В (включительно) постоянного тока.

Персональные электронные вычислительные машины (персональные компьютеры), включенные в перечень технических средств, подлежащих подтверждению соответствия в форме сертификации в соответствии с вышеназванными техническими регламентами Таможенного союза, и на которые распространяются требования статьи 5 Требования к маркировке и эксплуатационным документам.

Согласно статьи 5. Требования к маркировке и эксплуатационным документам техническое средство (низковольтное оборудование), подлежащее сертификации, должно иметь:

1. Наименование и (или) обозначение технического средства (тип, марка, модель - при наличии), его основные параметры и характеристики, наименование и (или) товарный знак изготовителя, наименование страны, где изготовлено техническое средство, должны быть нанесены на техническое средство и указаны в прилагаемых к нему эксплуатационных документах. При этом наименование изготовителя и (или) его товарный знак, наименование и обозначение технического средства (тип, марка, модель - при наличии) должны быть также нанесены на упаковку.

Согласно Приложению 3 к Регламенту ТР ТС 020/2011 в перечень технических средств, подлежащих подтверждению соответствия в форме сертификации в соответствии с Регламентом, в том числе входят: "2. Персональные электронные вычислительные машины (персональные компьютеры (Код ТН ВЭД ЕАЭС 8471 30 000 0 - машины вычислительные портативные массой не более 10 кг, состоящие, по крайней мере, из центрального блока обработки данных, клавиатуры и дисплея).

Комиссией установлено, что участник закупки в первой части заявки на участие в электронном аукционе не указал наименование и (или) обозначение технического средства (тип, марка, модель - при наличии), наименование и (или) товарный знак изготовителя технического средства: Ноутбук, КТРУ 26.20.11.110-00000140.

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Заявитель, представитель заявителя на заседании комиссии отсутствовали, документы, доказательства обоснованности довода не представили.

Таким образом жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясьст.99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Хорошие закупки" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.