Решение Федеральной антимонопольной службы от 26 октября 2021 г. N 21/44/104/492ГОЗ

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - начальника отдела рассмотрения жалоб
N 2 Управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа Казарова Т.Р.,

членов Комиссии:

начальника отдела рассмотрения жалоб Управления по контролю за государственными и муниципальными информационными системами Кореповой В.В.,

начальника правового отдела N 4 Управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа
Мартынюк Е.В.,

консультанта отдела контроля торгов отдельных видов юридических лиц N 1 Управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа Розинько К.А.,

главного государственного инспектора отдела рассмотрения жалоб N 3 Управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа Янтуриной Л.К.,

при участии посредством системы видео-конференц-связи представителей ФКУ ГЦИТОиС ФСИН России (далее - Заказчик)
Капцевич А.Д., ООО "НПП "ЭЛСО" Чухутов А.А., Юрченко М.О.,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное Заказчиком, о включении сведений в отношении ООО "НПП "ЭЛСО" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Обращение) (далее - Реестр), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе) сведения в отношении ООО "НПП "ЭЛСО" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 29.03.2021 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку радиолучевого датчика обнаружения однопозиционного (номер извещения в ЕИС - 0373100065021000046) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 15 800 000 рублей.

Между Заказчиком и ООО "НПП "ЭЛСО" (далее - Поставщик) заключен государственный контракт от 29.04.2021 N 2121320100392770659360500/ 03731000650210000460001 (далее - Контракт), цена которого составила 5 056 000 рублей.

В силу пункта 1.1 Контракта Поставщик обязуется передать Заказчику радиолучевой датчик обнаружения однопозиционный (далее - Товар) по адресу, цене, в количестве и в сроки, предусмотренные ведомостью поставки (приложение N 1 к Контракту), с техническими, функциональными и качественными характеристиками, предусмотренными техническим заданием (приложение N 2 к Контракту), а Заказчик обязуется обеспечить приемку и оплату Товара согласно условиям Контракта.

Ведомостью поставки (приложение N 1 к Контракту) установлен срок поставки Товара - в течение ста двадцати дней с даты заключения Контракта, а именно до 27.08.2021.

Согласно пункту 7.3 Контракта для проверки предоставленного Поставщиком Товара, предусмотренного Контрактом, в части его соответствия условиям Контракта, Заказчик проводит экспертизу.

Пунктом 7.11 Контракта установлено, что Товар, не соответствующий требованиям законодательства Российской Федерации и условиям Контракта, приемке не подлежит и считается непоставленным.

Согласно Обращению 20.08.2021 и 26.08.2021 ООО "НПП "ЭЛСО" осуществлена поставка Товара Заказчику.

При приемке Товара Заказчиком проведены экспертизы, по итогам которых составлены заключения экспертиз от 20.08.2021 N 175, от 26.08.2021 N 181 с выводами о несоответствии поставленного Товара требованиям Контракта, а именно значение показателей Товара "зона обнаружения" не соответствует значениям показателей "длина - 40 м, ширина - 2,5 м,высота - 6 м", установленным в пункте 2.2 технического задания (приложение N 2 к Контракту).

Письмом от 27.08.2021 N 42/10-5750 Заказчиком ООО "НПП "ЭЛСО" согласован срок поставки до 09.09.2021.

Письмами от 16.09.2021 N Исх. 09-07, от 17.09.2021 N 09-11
ООО "НПП "ЭЛСО" предложено поставить Товар Заказчику с улучшенными техническими характеристиками.

Между Заказчиком и ООО "НПП "ЭЛСО" 21.09.2021 заключено дополнительное соглашение к Контракту от 21.09.2021 N 2 о поставке Товара с улучшенными характеристиками, а именно для показателя Товара "зона обнаружения" установлены следующие значения показателей: длина - 50 м, ширина - 6 м, высота - 6 м.

22.09.2021 ООО "НПП "ЭЛСО" повторно поставлен Товар.

В соответствии с заключением экспертизы от 22.09.2021 N 234 поставленный Товар не соответствует требованиям Контракта (в редакции дополнительного соглашения от 21.09.2021 N 2), а именно значение показателя высота "зоны обнаружения" Товара фактически составило 3 м, вместо 6 м.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 11.5 Контракта установлено положение, предусматривающее возможность одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта.

Согласно Обращению в установленный срок ООО "НПП "ЭЛСО" не исполнены обязательства по Контракту по поставке Товара, в связи с чем Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 28.09.2021 N 42/46535 (далее - Решение).

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанного подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом, регламентированным сроком размещения Решения в ЕИС, а также направления Решения в адрес ООО "НПП "ЭЛСО" является 01.10.2021.

В соответствии с требованиями части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 28.09.2021 Решение размещено в ЕИС, а также направлено по электронной почте и заказным письмом с уведомлением.

Согласно материалам Обращения подтверждение вручения Решения Поставщику Заказчиком получено 06.10.2021, что является датой надлежащего уведомления.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Поскольку в течение установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе десятидневного срока ООО "НПП "ЭЛСО" не устранены нарушения обязательств по Контракту, Решение вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым 18.10.2021.

Представитель ООО "НПП "ЭЛСО" на заседании Комиссии пояснил, что в десятидневный срок, предусмотренный для устранения нарушений,ООО "НПП "ЭЛСО" поставило Товар с улучшенными показателями "зоны обнаружения" - 50 м в длину, 10 м в ширину и 10 м высоту. Данное обстоятельство подтверждается актом экспертизы от 07.10.2021 N 251.

На основании части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно подпункту 3 пункта 15 постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078) орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если представлены информация и документы, подтверждающие принятие поставщиком мер для надлежащего исполнения условий контракта.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, а также отсутствие в действиях ООО "НПП "ЭЛСО" признаков недобросовестности, Комиссия приходит к выводу об отсутствии у ООО "НПП "ЭЛСО" намерений ненадлежащим образом исполнять Контракт, в связи с чем информация в отношении ООО "НПП "ЭЛСО" не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, статьей 95, пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021
N 1078,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные Заказчиком в отношении ООО "НПП "ЭЛСО" (620026, Свердловская обл., г. Екатеринбург, Луначарского ул., стр. 194, оф. 06/2, ИНН: 6685092836, директор - Александров А.М., ИНН: 666600353370, участник -Александрова А.А., ИНН: 661202794105), в Реестр не включать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Ведущий заседание Комиссии:	Т.Р. Казаров
Члены Комиссии	В.В. Корепова Е.В. Мартынюк К.А. Розинько Л.К. Янтурина

Исп. Зюзина А.О.

(499) 755-23-23 (088-869)