Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 28 октября 2021 г. N 061/06/69-1783/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии: М.А. Благодарев,

Члены Комиссии: С.А. Иванкова,

К.Р. Джаникян,

рассмотрев дело N 061/06/69-1783/2021 по жалобе Заявителя о нарушении аукционной комиссией Заказчика при проведении электронного аукциона N 0358300150721000063 "Ремонт кровли и водоснабжения в здании МБУ ЗР "ЦСО"" (далее - аукцион) Федерального Закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), в режиме видеоконфренц связи в отсутствие представителей Заявителя, Заказчика, Привлеченного лица, уведомлены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя о признаках нарушения комиссией Заказчика положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) при проведении данного аукциона.

По мнению Заявителя, аукционной комиссией Заказчика допущено нарушение положений Закона, выразившееся в неправомерном признании заявки по первым частям, поданной ООО "Альянс" на участие в аукционе, соответствующей требованиям документации, что привело к снижению Заявителем начальной максимальной цены контракта.

Заказчик в возражениях на жалобу отрицал нарушения Закона, представил пояснения по доводам жалобы, просил признать жалобу необоснованной.

В соответствии с ч.3 ст.99 Закона, п.3.31 "Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 года N727/14 (далее - Регламент) по данным жалобам проведена внеплановая проверка закупки, в результате которой установлено следующее:

Согласно Извещению о проведении электронного аукциона N 0358300150721000063:

- начальная (максимальная) цена контракта составила 339 742,00 руб.;

- определены дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 13.10.2021 года в 14 часов 11 минут. На момент рассмотрения дела контракт не заключен.

Комиссией Ростовского УФАС России в ходе рассмотрения довода жалобы по существу установлено следующее:

Часть 2 ст. 69 Закона предусматривает, что аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст. 69 Закона. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

В силу ч. 6 ст. 69 Закона заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены п.п. 1, 3 - 5, 7 и 8 ч. 2 ст. 62, ч.ч. 3 и 5 ст. 66 Закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с ч. 1, ч.ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона.

На основании ч. 7 ст. 69 Закона принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным ч. 6 ст. 69 Закона, не допускается.

Заказчиком в аукционной документации установлено ограничение: "Закупка у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций".

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N0358300150721000063-1 от 13.10.2021 подано 2 заявки, которые допущены к участию в электронном аукционе.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона N0358300150721000063-2 победителем аукциона стал ООО "Альянс" с предложенной ценой контракта 219 133,59 руб., снижение составило 35,50%.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона N0358300150721000063-3 от 18.10.2021 аукционной комиссией Заказчика заявка участника закупки N33 аукционной комиссией Заказчика признана несоответствующей по основанию п. 1 ч. 6 ст.69 Закона. Участником закупки ООО "Альянс" представлены недостоверные сведения. При рассмотрении вторых частей заявок, комиссией Заказчика установлено, что ООО "Альянс" не является субъектом малого предпринимательства с 10.08.2019.

Аукционная комиссия Заказчика, признав заявку ООО "Альянс" несоответствующей требованиям Закона и документации об аукционе действовала в соответствии с Законом.

Согласно ч. 1 ст. 83.2 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

Таким образом, победителем электронного аукциона является ИП Похилько А.И. (Заявитель), занявший второе место на аукционе с предложенной ценой 219 133,59 руб.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя необоснованной.

В силу ч.9 ст.106 Закона решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии М.А. Благодарев

Члены комиссии С.А. Иванкова

К.Р. Джаникян