Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 21 октября 2021 г. N 026/06/64-2344/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е. В.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б.Ш.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Шимус Д.В., Лебедева О.Г.,

от уполномоченного орана - Дворяткин А.В.

от ООО "СМАРТ ГРУПП" - Савченко И.А.

УСТАНОВИЛ

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "СМАРТ ГРУПП" на действия заказчика - ГБУ СК "Стававтодор", уполномоченного органа - Комитета Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме N 0121200004721000748 "Капитальный ремонт участка автомобильной дороги с устройством автоматизированного пункта весового и габаритного контроля транспортных средств на автомобильной дороге общего пользования регионального или межмуниципального значения "Кочубеевское-Балахоновское-Армавир", км 1+650", Кочубеевский район".

Заявитель обжалует действия заказчика в части закупки.

Комиссия, выслушав доводы сторон, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

Рассмотрев доводы жалобы ООО "СМАРТ ГРУПП", Комиссией установлено следующее:

Предметом закупки является - "выполнение работ по капитальному ремонту участка автомобильной дороги с устройством автоматизированного пункта весового и габаритного контроля транспортных средств на автомобильной дороге общего пользования регионального или межмуниципального значения "Кочубеевское-Балахоновское-Армавир", км 1+650 в Кочубеевском районе", включающее разнородные работы непосредственно по ремонту участка дороги и размещению на нем элементов обустройства дорог различного функционального назначения с соблюдением требований законодательства Российской Федерации (далее - законодательство РФ), в том числе требований Постановление Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторые актов Правительства Российской Федерации" (далее - постановление). В целях исключения нарушений законодательства Российской Федерации нами было представлено обоснование невозможности соблюдения ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в котором определены позиции из-за которых может произойти нарушение законодательства РФ в части неприменения постановления, а именно при производстве работ допускается возможность установки радиоэлектронного оборудования Российского и иностранного производства не внесенного в единый реестр.

Ограничение на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, не устанавливается, если в реестре отсутствует радиоэлектронная продукция, соответствующая тому же классу (функциональному назначению) радиоэлектронной продукции, планируемой к закупке, и (или) радиоэлектронная продукция, включенная в реестр, по своим функциональным, техническим и (или) эксплуатационным характеристикам не соответствует установленным заказчиком требованиям к планируемой к закупке радиоэлектронной продукции.

На основании вышеизложенного, с целью устранения нарушения требований ч. 1 ст. 33, ч. 3 ст. 14, ч. 1 ст. 54.3 Закона N 44-ФЗ, а также выданного предписания N 380 по делу N 026/06/64-1878/2021 о нарушении законодательства о закупках от 20.08.2021 года Заказчиком подготовлено и размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru обоснование невозможности соблюдения ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Заявитель в своей жалобе указывает коды ОКПД2:

27.40.1 - "Лампы накаливания или газоразрядные лампы; дуговые лампы; светодиодные лампы".

27.40.42 - "Части светильников и осветительных устройств".

Вместе с тем, указанные коды отсутствуют в Едином реестре радиоэлектронной продукции.

По доводу заявителя, о том, что подтверждением отсутствия в реестре радиоэлектронной продукции является разрешение на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара, выданное в порядке, установленном Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и в виду отсутствия в настоящее время порядка выдачи таких разрешений, согласно разъяснениям Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, в настоящее время ко всем подобным закупкам должно в обязательном порядке применяться ограничение по постановлению 878 считаем несостоятельным, в виду того что изменения, внесенные Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2021 N1432, не применяются к закупкам, извещения (приглашения) о которых размещены (направлены) до 31.08.2021.

Таким образом, в действиях заказчика - ГБУ СК "Стававтодор", уполномоченного органа - Комитета Ставропольского края по государственным закупкам нарушений требований Закона N44-ФЗ не установлено.

На участие в открытом конкурсе в электронной форме "Капитальный ремонт участка автомобильной дороги с устройством автоматизированного пункта весового и габаритного контроля транспортных средств на автомобильной дороге общего пользования регионального или межмуниципального значения "Кочубеевское-Балахоновское-Армавир", км 1+650", Кочубеевский район" подано 2 заявки.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СМАРТ ГРУПП" на действия заказчика - ГБУ СК "Стававтодор", уполномоченного органа - Комитета Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме N 0121200004721000748 "Капитальный ремонт участка автомобильной дороги с устройством автоматизированного пункта весового и габаритного контроля транспортных средств на автомобильной дороге общего пользования регионального или межмуниципального значения "Кочубеевское-Балахоновское-Армавир", км 1+650", Кочубеевский район" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г.В. Золина

Члены комиссии С.И. Рошевский

Е.В. Вишневская

Б.Ш. Карпель