Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 26 октября 2021 г. N 52-14846-21/4

Резолютивная часть оглашена

22.10.2021 г. г. Самара

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 23.05.2019 г. N Пр - 907, в рамках исполнения поручения ФАС России от 13.06.2019 г. N МЕ/49839-ПР/19 о проведении мероприятий по усилению контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации Национальных проектов Российской Федерации, в целях проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) от 19.10.2021 г. N252 "О проведении внеплановой проверки" Инспекция Самарского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:,

рассмотрев материалы внеплановой проверки в отношении Заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Волжская центральная районная больница" на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при заключении и исполнении контракта N 36 (реестровый номер 2636720018921000106), на поставку комплексов медицинских передвижных лечебно-диагностических ВМК "ФАП" на базе автобуса ПАЗ для нужд ГБУЗ СО "Волжская ЦРБ" для оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией, а также лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в том числе планируемому к использованию в т.ч. по вакцинации населения с новой коронавирусной инфекцией в отдаленных районах Самарской области.

в присутствии представителей от Заказчика - (доверенность), (доверенность),

УСТАНОВИЛА:

30.03.2021 г. между Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Самарской области "Волжская центральная районная больница" и Обществом с ограниченной ответственностью "РУСНА" был заключен контракт N36 на поставку комплексов медицинских передвижных лечебно-диагностических ВМК "ФАП" на базе автобуса ПАЗ для нужд ГБУЗ СО "Волжская ЦРБ" для оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией, а также лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в том числе планируемому к использованию в т.ч. по вакцинации населения с новой коронавирусной инфекцией в отдаленных районах Самарской области.

Согласно части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе, в реестр контрактов включается, в том числе информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе - документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

В соответствии с частью 6 статьи 103 Закона о контрактной системе порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 г. N1084 утвержден порядок ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну".

Подпункт "н" пункта 2 Правил ведения реестра контрактов, заключенных Заказчиками, устанавливает, что в реестр контрактов включаются информация и документы, установленные частью 2 статьи 103 Закона о контрактной системе, в том числе документ о приемке (в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги).

Согласно части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе, информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

В систему ЕИС, информация о заключении контракта была выгружена 30.03.2021 г. Три комплекса медицинских передвижных лечебно-диагностических ВМК "ФАП" на базе автобуса ПАЗ по товарной накладной N1 от 31.03.2021 г. были поставлены 02.04.2021 г. Оплата произведена 14.04.2021 г.

21.04.2021 г. Заказчиком в реестре контрактов размещена информация о приемке выполненных работ- Акт от 02.04.2021 г., стоимость исполненных обязательств- 22740000,00 руб. (согласно информации, размещенной в печатной форме карточки контракта по реестровой записи- указанный акт подписан заказчиком 02.04.2021 г.). С учетом положений части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе указанный документ подлежал размещению в реестре контрактов не позднее 09.04.2021 г.

Заказчиком представлены письменные пояснения от 21.10.2021 г. исх. N 3935, согласно которым факт несвоевременного размещения документа об исполнении муниципального контракта признан.

Таким образом, заказчиком нарушен срок размещения документа, подтверждающего приемку оказанных услуг, в связи с чем в действиях Заказчика содержится нарушение требований части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе, а также усматриваются признаки нарушения части 2 статьи 7.31 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Инспекция Самарского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Волжская центральная районная больница" нарушение требований части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы внеплановой проверки уполномоченному должностному лицу Самарского УФАС России для решения вопроса о возбуждении административного дела, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Руководитель инспекции

Члены инспекции