Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 26 октября 2021 г. N 043/06/67-917/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Председателя комиссии:

<_>;

В присутствии (ВКС):

<_>

В отсутствие:

Заявителя - ООО "Лабтех", Заказчика - КОГБСЭУЗ "Кировское областное бюро судебно-медицинской экспертизы".

рассмотрев жалобу ООО "Лабтех",

У С Т А Н О В И Л А:

19.10.2021 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО "Лабтех" (далее - Заявитель) на действия Уполномоченного учреждения - КОГКУ "Центр по техническому сопровождении государственных закупок" при проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов для судебно-химического отделения (номер извещения 0340200003321011210). Заказчик - КОГБСЭУЗ "Кировское областное бюро судебно-медицинской экспертизы".

Заявитель сообщает, что его заявка на участие в электронном аукционе необоснованно отклонена комиссией Уполномоченного учреждения в нарушение ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе): в составе заявки по позиции 5: "Калибр игл" указал показатель "23-26", соответствующий требованиям к минимальным и максимальным значениям характеристики товара, поскольку в соответствии с техническими характеристиками "<_>. Для автоинжектора 5181-3360" имеет в соответствии с техническими характеристиками иглу переменного диаметра, двойного калибра (верхняя часть 2 иглы калибр 23, нижняя часть - калибр 26 s).

Рассмотрение жалобы назначено на 26.10.2021 г. Стороны о времени, дате и месте заседания Комиссии извещены, в том числе публично, путем размещения информации в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

На заседании Комиссии Кировского УФАС:

Заявитель явку не обеспечил.

Представитель Уполномоченного учреждения пояснил, что заявка Заявителя не соответствует требованиям документации о проведении аукциона, потребности Заказчика, Заявителем не указан "конкретный показатель" предлагаемого товара по позиции 5 "Калибр игл.", следовательно, аукционная комиссия обязана была отклонить данную заявку. Указал, что документация не обжаловалась в части установления характеристик, запросы разъяснений не направлялись. Просил признать жалобу необоснованной.

Заказчик явку не обеспечил, направил ходатайство о рассмотрении материалов в отсутствие представителя, представил письменные пояснения, из которых следует, что заявки рассматривались аукционной комиссией Уполномоченного учреждения, в которую представители Заказчика не входят. Заявитель с запросом разъяснений аукционной документации не обращался.

Заслушав пояснения Уполномоченного учреждения, изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

06.10.2021 года на официальном сайте закупок zakupki.gov.ru размещено извещение N 0340200003321011210 о проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов для судебно-химического отделения. Начальная (максимальная) цена контракта - 285 717,84 руб. Окончание срока подачи заявок - 14.10.2021 года.

Согласно Технической части (Аукционного задания) требуется товар, в том числе по поз.5: со следующими характеристиками:

Наименование товара, единица измерения, количество, код ОКПД 2, код позиции каталога товаров, работ, услуг (при наличии)	Функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара и их значения, которые не подлежат изменению участником закупки <*>	Функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара (единицы измерения), значения которых подлежат конкретизации участником закупки	Минимальные и (или) максимальные значения характеристик товара, которые подлежат конкретизации участником закупки <**>	Требования заказчика к указанию значения характеристики товара участником закупки <***>
5. Микрошприц, 1 упак Код ОКПД 2 32.50.13.190	Микрошприц для автоматического ввода пробы в автосемплер. Цвет - золотой (gold). Предназначен для автоинжектора. Наличие фиксированной иглы с коническим кончиком. Объем 10 мкл. Длины иглы 42 мм. Каждый микрошприц поставляется в индивидуальной запаянной упаковке.
		Калибр игл, s	23-26	Конкретное значение
		Количество в упаковке, шт	не менее 6	Конкретное значение

<*> Участник закупки не вправе изменять функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара и (или) их значения или выходить за пределы их допустимых значений.

<**> Участник закупки обязан указать конкретные или диапазонные значения характеристик товара в соответствии с установленными правилами.

<***> "Конкретное значение" - участник закупки указывает одно конкретное значение или несколько конкретных значений из установленного диапазона без каких-либо слов, знаков, символов, исключающих конкретное(ые) значение(ия).

"Диапазонное значение" - участник закупки указывает конкретный диапазон значений (минимальное и максимальное значения) в рамках допустимых пределов, установленных техническим заданием, без каких-либо слов, знаков, символов, исключающих конкретное значение из установленного диапазона.

"Диапазонное значение или конкретное значение" - участник закупки указывает конкретный диапазон значений (минимальное и максимальное значения) в рамках допустимых пределов, установленных техническим заданием, без каких-либо слов, знаков, символов, исключающих конкретное значение диапазона, или конкретное(ые) значение(ия) из установленного диапазона без каких-либо слов, знаков, символов, исключающих конкретное(ые) значение(ия).

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 15.10.2021 заявка N 2 участника не соответствует п. 1 ч. 4 ст. 67 - непредставление информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе или предоставление недостоверной информации предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе: п. 8.1 Информационной карты. Не указан конкретный показатель предлагаемого товара (по позиции 5: Калибр игл).

Согласно первой части заявки Заявителя (идентификационный номер 2), которая была представлена Уполномоченным учреждением на рассмотрение материалов жалобы, к поставке предлагается товар (по поз.5), со следующими характеристиками:

Наименование товара, единица измерения, количество, код ОКПД 2, код позиции каталога товаров, работ, услуг (при наличии)	Функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара и их значения, которые не подлежат изменению участником закупки <*>	Функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара (единицы измерения), значения которых подлежат конкретизации участником закупки	Минимальные и (или) максимальные значения характеристик товара, которые подлежат конкретизации участником закупки <**>	Требования заказчика к указанию значения характеристики товара участником закупки <***>
5. Микрошприц, 1 упак Код ОКПД 2 32.50.13.190	Микрошприц для автоматического ввода пробы в автосемплер. Цвет - золотой (gold). Предназначен для автоинжектора. Наличие фиксированной иглы с коническим кончиком. Объем 10 мкл. Длины иглы 42 мм. Каждый микрошприц поставляется в индивидуальной запаянной упаковке.			Микрошприц Agilent 10 мкл. Для автоинжектора 5181-3360 Страна происхождения Соединенные Штаты Америки
		Калибр игл, s	23-26	23-26
		Количество в упаковке, шт	не менее 6	6

Таким образом, информация, указанная в заявке в части не указания конкретного значения характеристики "Калибр игл, s - "23-26", не соответствует требованиям аукционной документации.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации, а также в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Частью 3 ст. 66 Закона о контрактной системе предусмотрено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Комиссией Кировского УФАС России установлено, что согласно аукционной документации значение характеристики товара по позиции 5: "Калибр игл, s" 23-26" подлежала заполнению в виде конкретного значения, согласно приложению Технической части <***> "Конкретное значение".

Поскольку Заявителем в заявке предложена характеристика не в виде конкретного значения - "23 - 26", то заявка не соответствует требованиям документации, подлежит отклонению на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе. В действиях аукционной комиссии Уполномоченного учреждения отсутствует нарушение Закона о контрактной системе.

Довод Заявителя не обоснован.

Положения аукционной документации на поставку расходных материалов относительно характеристики товара - "Микрошприц": "Калибр игл, s" - 23-26" Заявителем в установленные Законом о контрактной системе сроки не обжаловались.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать необоснованной жалобу ООО "Лабтех" на действия Уполномоченного учреждения - КОГКУ "Центр по техническому сопровождении государственных закупок" при проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов для судебно-химического отделения (номер извещения 0340200003321011210).

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

Председатель комиссии <_>