Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 25 октября 2021 г. N 065/06/99-654/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

заместителя председателя Комиссии: Солонина К.В. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области,

членов Комиссии: Карауловской А. К. - помощника руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области,

Капчикаева А. А. - главного государственного инспектора отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области,

на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", приказа Сахалинского УФАС России от 19.10.2021 N 123 о проведении внеплановой проверки электронного аукциона по объекту: "Оказание услуг по физической охране МБДОУ ''Детский сад "Солнышко" (извещение N 0861600001521000177) (далее - аукцион), проведя внеплановую проверку вышеуказанного аукциона, установила следующее.

14.10.2021 в адрес Сахалинского УФАС России поступило заявление общества с ограниченной ответственностью "Охранное агентство "Форт" (далее - заявитель, общество) из которого следует, что при проведении электронного аукциона начальная (максимальная) цена контракта была снижена участником аукциона на 45,04 процента, ввиду чего последний был признан победителем. Заявитель просит провести проверку законности определения победителя.

Проведение внеплановой проверки назначено на 25.10.2021 в 11 часов 00 минут.

На основании части 1 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

В силу части 2 статьи 24 Закона о контрактной системе конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются, в том числе электронные аукционы.

Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

На основании пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

04.10.2021 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок опубликовано извещение о проведении электронного аукциона по объекту: "Оказание услуг по физической охране МБДОУ "Детский сад "Солнышко" (извещение N 0861600001521000177).

Начальная (максимальна) цена контракта - 1 296 750 рублей 00 копеек.

Заказчиком в аукционной документациии установлены требования, в соответствии с пунктами 1, 3 - 5, 7, 7.1, 9-11 части 1 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ, а также установлены дополнительные требования к участникам закупки, а именно наличие за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора), заключенного в соответствии с Федеральным законом ''О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд'' или Федеральным законом ''О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц'', на оказание услуг по обеспечению охраны объектов (территорий). При этом стоимость такого одного контракта (договора) составляет не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, договора (цены лота), на право заключить который проводится закупка.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 13.10.2021 N0861600001521000177-1 три заявки признаны соответствующими и допущены для участия в аукционе.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 14.10.2021 N 0861600001521000177-2, ценовые предложения участников сложились в следующем виде:

Общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятия "ИРБИС-Т" (идентификационный номер заявки 137) - 712713,76 руб.

Общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "ЗАСТАВА-С" (идентификационный номер заявки 91) - 719197,51 руб.

Общество с ограниченной ответственностью "Охранное агентство "ФОРТ" (идентификационный номер заявки 24) - 1277298,75 руб.

В соответствии со статьей 83.2. Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 19.10.2021 N0861600001521000177-3 заявка общества с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "Ирбис-Т" признана соответствующей требованиям аукционной документации, в связи с чем, принято решение заключить контракт с победителем по цене равной 712713,76 руб.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссия, рассмотрев документы, представленные заказчиком, а также информацию, размещенную на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок, нарушений Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не выявила.

Комиссия Сахалинского УФАС России, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44 - ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

При проведении внеплановой проверки электронного аукциона по объекту: "Оказание услуг по физической охране МБДОУ ''Детский сад "Солнышко" (извещение N 0861600001521000177) нарушений Федерального закона от 05.04.2013 N 44 - ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" - не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя Комиссии:	К.В. Солонин
Члены Комиссии:	А. К. Карауловская
	А. А. Капчикаев