Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 26 октября 2021 г. N РНП-22-177/2021

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере контроля закупок в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок,

Членов Комиссии:

Бурбах А.Ю. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

Дедова В.Г. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

заказчика - КГКУ "Управление социальной защиты населения по Алтайскому району": Шестопалова Т.С.;

от ИП Шульгина Дениса Вениаминовича - не явился, уведомлен;

в рамках проведения внеплановой документарной проверки и рассмотрения обращения Заказчика - КГКУ "Управление социальной защиты населения по Алтайскому району" о включении сведений об ИП Шульгине Д.В. в реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения от заключения контракта по итогам электронного аукциона N 0817200000321012297 "Выполнение работ по строительству объекта капитального строительства "Газоснабжение здания центра занятости населения по ул. К. Маркса, 221 в с. Алтайское Алтайского района Алтайского края", согласно Федеральному Закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

18.10.2021 года в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение заказчика - КГКУ "Управление социальной защиты населения по Алтайском району" (далее- Заказчик) о включении сведений об ИП Шульгине Д.В. в реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения от заключения контракта по итогам электронного аукциона N 0817200000321012297 "Выполнение работ по строительству объекта капитального строительства "Газоснабжение здания центра занятости населения по ул. К. Маркса, 221 в с. Алтайское Алтайского района Алтайского края".

При предварительном рассмотрении, поступившее обращение было возвращено на доработку в рамках требований частей 3, 6 статьи 104 Закона о контрактной системе, а также Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078.

После доработки возвращенного обращения, 20 октября 2021 года Заказчик вновь обратился в Алтайское краевое УФАС России с информацией об участнике закупки для включения о нем сведений в реестр недобросовестных поставщиков, в соответствии с Порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков.

26.10.2021 г. состоялось заседание Комиссии с использованием средств видеоконференцсвязи.

Участник закупки на заседание Комиссии не явился, возражений не представил.

В рамках подготовки к проведению внеплановой документарной проверки и рассмотрения обращения, Заказчиком представлены запрошенные документы.

Рассмотрев представленные документы, и обращение Заказчика, Комиссия пришла к следующим выводам.

Из представленного обращения следует, что 14 сентября 2021 года в единой информационной системе было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000321012297 "Выполнение работ по строительству объекта капитального строительства "Газоснабжение здания центра занятости населения по ул. К. Маркса, 221 в с. Алтайское Алтайского района Алтайского края".

Начальная (максимальная) цена контракта - 555 904,93 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона ИП Шульгин Д.В. был признан победителем закупки.

В течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта (часть 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе).

Согласно сведениям информационной системе, 01.10.2021 г. процедура заключения контракта передана на этап "Подписание поставщиком".

Частью 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе определено, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке.

В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов (часть 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе).

07.10.2021 г. от электронной площадки получен документ "Уведомление об уклонении победителя от заключения контракта от 01.10.2021 г.).

Таким образом, победитель в установленный Законом о контрактной системе срок проект контракта не подписал, протокол разногласий не направил.

В соответствии с частью 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

Согласно части 5 статьи 96 Закона о контрактной системе в случае не предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

ИП Шульгин Д.В. обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, не предоставил.

07.10.2021 года размещен "Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона".

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Учитывая, то что ИП Шульгин в установленный законом срок не подписал проект контракта, не направил протокол разногласий, не представил обеспечения исполнения контракта, не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе, он является уклонившимся от заключения контракта по результатам закупки N 0817200000321012297 "Выполнение работ по строительству объекта капитального строительства "Газоснабжение здания центра занятости населения по ул. К. Маркса, 221 в с. Алтайское Алтайского района Алтайского края".

Каких- либо пояснений, иных доказательств, подтверждающих свою добросовестность, а равно намерений заключить договор ИП. Шульгин Д.В. так же предоставил.

При таких обстоятельствах, сведения об ИП Шульгине Д.В. подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, Комиссия УФАС по Алтайскому краю, руководствуясь частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. В действиях Заказчика - КГКУ "Управление социальной защиты населения по Алтайскому району" нарушений Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона N 0817200000321012297 - не выявлено;

2. Включить сведения в реестр недобросовестных поставщиков об участнике закупки - индивидуальном предпринимателе Шульгине Денисе Вениаминовиче ИНН 032602138560 671056, Россия, респ. Бурятия, Иволгинский р-н, Сотниково с., Эрхиритская (Горный кв-л) ул, 41 - сроком на два года;

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	А.Ю. Бурбах
	_____________________________	В.Г. Дедов