Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 22 октября 2021 г. N 121

Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Руководитель инспекции:

Члены инспекции:

в отсутствие представителей заказчика - Федерального казенного учреждения здравоохранения "Хабаровская противочумная станция" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - уведомлено о дате, времени и месте рассмотрения дела, участие в заседании комиссии не обеспечило, в том числе посредством видеоконференцсвязи,

Проведя внеплановую проверку действий заказчика - Федерального казенного учреждения здравоохранения "Хабаровская противочумная станция" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ИНН 2724022500) при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме на поставку молочной продукции (молоко питьевое, кефир) (извещение N0322100002821000037 от 02.07.2021) на предмет соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Инспекцией Хабаровского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее - Хабаровское УФАС России) поступило поручение ФАС России о проведении внеплановой проверки закупок продуктов питания, осуществляемых, в том числе, Федеральным казенным учреждением здравоохранения "Хабаровская противочумная станция" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека при осуществлении закупки заказчиком должны быть соблюдены положения Приказа Минсельхоза России от 19.03.2020 N2020 N 140 "Об утверждении типового контракта на поставку продуктов питания" (Приказ Минсельхоза России N 140).

В связи с изложенным, Комиссией Хабаровского УФАС России была проведена внеплановая проверка закупки N 0322100002821000037 от 02.07.2021, на поставку молочной продукции (молоко питьевое, кефир).

В представленный в ФАС России перечень закупок с признаками нарушения требований Закона о контрактной системе входит электронный аукцион на поставку молочной продукции (молоко питьевое, кефир) (извещение N 0322100002821000037), что в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Закон о контрактной системе стало основанием для проведения настоящей внеплановой проверки.

По результатам проведенной внеплановой проверки установлено, что заказчиком проведен аукцион.

Извещение о проведении электронного аукциона N0322100002821000037 размещено в ЕИС 02.07.2021.

Объектом закупки является поставка молочной продукции (молоко питьевое, кефир).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 104 238, 86 рублей.

Ограничение и запреты: не установлены.

Дата подачи заявок на участие в аукционе: 02.07.2021.

Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе: 12.07.2021.

Дата проведения аукциона в электронной форме: 13.07.2021.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 12.07.2021 N0322100002821000037 аукцион признан несостоявшимся на основании ч. 16 ст. 66 Закона о контрактной системе, в течение срока подачи заявок подана 1 заявка.

12.07.2021 Заказчиком на основании ст. 6 и в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе направлено Победителю предложение о возможности снижения цены Государственного контракта.

14.07.2021 Победителем направлено согласие на снижение НМЦК.

23.07.2021 между Заказчиком и ООО "Молоптторг" (далее - Поставщик) заключен Государственный контракт N38 на поставку молочной продукции (молоко питьевое, кефир). Цена Контракта составляет 102 389, 10 рублей.

Проведя внеплановую проверку действий Заказчика, применительно к порядку проведения электронного аукциона N0322100002821000037, Инспекция Хабаровского УФАС России приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 11 ст. 34 Закона о контрактной системе для осуществления заказчиками закупок федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", осуществляющие нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности, разрабатывают и утверждают типовые контракты, типовые условия контрактов, которые размещаются в единой информационной системе и составляют библиотеку типовых контрактов, типовых условий контрактов. В случае отсутствия таких типовых контрактов, типовых условий контрактов соответствующие типовые контракты, типовые условия контрактов могут быть разработаны и утверждены федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок. Порядок разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также случаи и условия их применения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

Приказом Минсельхоза России N 140 утвержден типовой контракт на поставку продуктов питания.

Согласно информации, размещенной в ЕИС по закупкам N0322100002821000037, вышеуказанный типовой контракт применяется, в том числе, в случае осуществления закупки продуктов питания, соответствующего коду ОКПД2: 10.51.11.111, 10.51.52.114.

Вместе с тем, Инспекцией Хабаровского УФАС России установлено, что проект контракта, размещенный в ЕИС в рамках данного электронного аукциона, не соответствует типовому контракту на поставку продуктов питания, утвержденному Приказом Минсельхоза России N 140.

Таким образом, заказчик нарушил положения ч. 11 ст. 34 Закона о контрактной системе, что образует признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 2 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Инспекция

РЕШИЛА:

1. Признать заказчика - Федеральное казенное учреждение здравоохранения "Хабаровская противочумная станция" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека при осуществлении закупок (ИНН 2724022500) при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку молочной продукции (молоко питьевое, кефир) (извещение N0322100002821000037 от 02.07.2021) нарушившим требования ч. 11 ст. 34 Закона о контрактной системе.

2. Предписание не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящий акт может быть обжалован в трехмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Хабаровского края.

Руководитель Инспекции:
Члены Инспекции: