Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 25 октября 2021 г. N 068/06/94-952/2021

Резолютивная часть решения оглашена 25 октября 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 25 октября 2021 года.

г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в составе:

руководитель комиссии - заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

члены:

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Гончарова С.В.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Четверткова Т.В.,

в присутствии представителя Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Моршанская центральная районная больница" (далее - ТОГБУЗ "Моршанская ЦРБ") - <_>,

в отсутствие заявителя - РОО "Общественный контроль", уведомленного о времени и дате проведения проверки надлежаще,

на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и обращения РОО "Общественный контроль",

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком - Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Моршанская центральная районная больница" требований Закона о контрактной системе в части срока оплаты товара, поставленного по контракту от 29.03.2021 N 0164200003021000565_180943.

УСТАНОВИЛА:

В Тамбовское УФАС России поступило заявление РОО "Общественный контроль" (исх. от 01.10.2021 N 1032, вх. от 15.10.2021 N7563) с информацией о признаках нарушения законодательства о контрактной системе в действиях Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Моршанская центральная районная больница" в части срока оплаты расходных материалов для стоматологии, поставленных по контракту от 29.03.2021 N 0164200003021000565_180943.

Указанное заявление стало основанием для проведения настоящей внеплановой проверки.

Согласно размещенному 26.02.2021 в единой информационной системе в сфере закупок извещению N 0164200003021000565 о проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов для стоматологии закупка осуществлялась у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.

29.03.2021 между ТОГБУЗ "Моршанская ЦРБ" и обществом с ограниченной ответственностью "ВМВ-Дент" по результатам проведенного электронного аукциона заключен контракт N 0164200003021000565_180943 по предмету закупки на сумму 164 658,53 рублей.

В соответствии с частью 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в части 8 статьи 30 Закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Согласно части 8 статьи 30 Закона о контрактной системе в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 указанного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе, оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Пунктом 6.5 контракта определено, что моментом исполнения обязательств поставщика по поставке товара считается факт подписания товарной накладной и акта приемки (экспертизы) по форме, предложенной заказчиком, без претензий.

Согласно п.6.6 контракта право собственности на товар переходит к заказчику с момента подписания заказчиком и поставщиком товарной накладной и акта приемки (экспертизы) по форме, предложенной заказчиком.

Пунктом 4.3 контракта установлено, что оплата поставленного товара производится заказчиком не более чем в течение 15 рабочих дней после сдачи поставщиком и приемки заказчиком товара на основании счета, счета-фактуры, товарной накладной и акта приемки (экспертизы) товара по форме, предложенной заказчиком.

Согласно информации, размещенной в единой информационной системе в сфере закупок по рассматриваемому контракту, 09.04.2021 заказчиком был принят товар, поставленный по товарной накладной N 440 от 07.04.2021 на сумму 40 204,22 руб.

Исходя из условий п.4.3 контракта оплата поставленного товара должна быть осуществлена заказчиком в срок не позднее 28.04.2021. Однако, согласно информации, содержащейся в карточке рассматриваемого контракта реестра контрактов, оплату поставленного товара заказчик произвел лишь 15.09.2021, т.е. со значительным нарушением срока, установленного п.4.3 вышеуказанного контракта.

Кроме того, в ходе проведения проверки было установлено, что заказчиком 09.07.2021 принят товар, поставленный по товарной накладной N 1078 от 08.07.2021 на сумму 40 204,22 руб., который необходимо было оплатить в соответствии с условиями контракта в срок не позднее 30.07.2021. Однако, сведения об оплате товара, поставленного по товарной накладной N 1078 от 08.07.2021, на дату проведения проверки отсутствуют.

Представитель ТОГБУЗ "Моршанская ЦРБ" пояснила, что срок оплаты товара, принятого заказчиком 09.07.2021 на сумму 40 204,22 руб., нарушен ввиду недостаточности денежных средств для оплаты всей кредиторской задолженности, срок погашения которой уже наступил.

По результатам проведения проверки Комиссия Тамбовского УФАС России приходит к выводу о нарушении Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Моршанская центральная районная больница" пункта 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе при исполнении своих обязательств по контракту от 29.03.2021 N 0164200003021000565_180943 на поставку расходных материалов для стоматологии.

В действиях должностного лица ТОГБУЗ "Моршанская ЦРБ" содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного по итогам проведения внеплановой проверки Комиссия Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Моршанская центральная районная больница" нарушившим пункт 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Руководитель комиссии В.В. Иванов

Члены комиссии С.В. Гончарова

Т.В. Четверткова

Исп. Гончарова С.В.

)8 (4752) 72-73-44