Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области от 29 октября 2021 г. N 058/06/99-983/2021

На основании приказа Пензенского УФАС России от 25.10.2021 N216 инспекцией в составе:

- <_> - руководителя Управления, руководителя инспекции

- <_> - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена инспекции,

- <_> - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена инспекции,

проведена внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок заказчиком - Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области, уполномоченным органом - Управлением по регулированию контрактной системы и закупкам Пензенской области при проведении электронного аукциона "Разработка проектной документации "Ликвидация несанкционированной свалки г. Белинский"" (извещение N 0155200002221000635 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru 09.09.2021).

Юридические адреса проверяемых организаций:

Заказчик: Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области, 440014, г. Пенза, Лодочный проезд, 10

Уполномоченный орган: Управление по регулированию контрактной системы и закупкам Пензенской области, ул. Попова, 34А, г. Пенза, Пензенская область, 440046.

Внеплановой проверкой установлено:

Основанием для проведения внеплановой проверки послужили поручение Президента Российской Федерации от 23.05.2019 N Пр-907, поручения ФАС России от 13.06.2019 N МЕ/49839-ПР/19, от 26.06.2019 N МЕ/53662/19 о необходимости усиления контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации национальных проектов.

Настоящая внеплановая проверка осуществлена согласно части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

09.09.2021 уполномоченным органом - Управлением по регулированию контрактной системы и закупкам Пензенской области для нужд заказчика Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение N 0155200002221000635 и документация о проведении электронного аукциона "Разработка проектной документации "Ликвидация несанкционированной свалки г. Белинский"".

НМЦК 6 800 000,00 рублей.

Согласно части 1 статьи 59 (далее по тексту - в редакции, действовавшей на момент размещения извещения о закупке) Закона о контрактной системе под электронным аукционом понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе:

- наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта;

- требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Пунктом 3 информационной карты документации об электронном аукционе определен объект закупки - Разработка проектной документации "Ликвидация несанкционированной свалки г. Белинский".

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе предусмотрено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с разделом 4 информационной карты документации об электронном аукционе технические, качественные характеристики объекта закупки определяются в соответствии с Техническим заданием (Приложение N 1).

Согласно части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Аналогичное требование к составу первой части заявки установлено в пункте 4 второй части информационной карты документации об электронном аукционе.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 20.09.2021 для участия в закупке поданы и допущены к участию в аукционе заявки 5 участников закупки.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 22.09.2021 заявки всех участников закупки и сами участники признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе и документации об электронном аукционе:

N п/п	Идентификационный номер заявки на участие в электронном аукционе	Наименование участника	Предложения о цене контракта
1	228	АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "НИЖНЕ-ВОЛЖСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ГЕОЛОГИИ И ГЕОФИЗИКИ"	6 120 000.00
2	63	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЮГТЕХНОИНЖИНИРИНГ"	6 120 000.00
3	234	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РОКСБЕР ПРОЕКТ"	6 154 000.00
4	214	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОЕКТНОЕ БЮРО N 7"	6 528 000.00
5	241	ИП <Н_>	6 766 000.00

Победителем признано АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "НИЖНЕ-ВОЛЖСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ГЕОЛОГИИ И ГЕОФИЗИКИ".

По итогам закупки между заказчиком и АО "НИЖНЕ-ВОЛЖСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ГЕОЛОГИИ И ГЕОФИЗИКИ" заключен государственный контракт от 04.10.2021 реестровый номер 2583405423521000032.

Заключение

В результате проведения внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок заказчиком - Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области, уполномоченным органом - Управлением по регулированию контрактной системы и закупкам Пензенской области при проведении электронного аукциона "Разработка проектной документации "Ликвидация несанкционированной свалки г. Белинский"" (извещение N 0155200002221000635 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru 09.09.2021) нарушений требований Закона о контрактной системе не выявлено.

<_>