Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области от 29 октября 2021 г. N 058/06/99-981/2021

На основании приказа Пензенского УФАС России от 25.10.2021 N 214 инспекцией в составе:

- <_> - руководителя Управления, руководителя инспекции,

- <_> - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена инспекции,

- <_> - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена инспекции,

проведена внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок заказчиком - МКУ "Департамент ЖКХ г. Пензы" при проведении электронного аукциона "Ремонт проезжей части дорог и тротуаров на улично-дорожной сети города Пензы" (извещение N 0355300034021000056 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru 10.09.2021).

Юридический адрес проверяемой организации:

Заказчик: Муниципальное казенное учреждение "Департамент ЖКХ г. Пензы", 440008, г. Пенза, ул. Некрасова, 34.

Внеплановой проверкой установлено:

Основанием для проведения внеплановой проверки послужили поручение Президента Российской Федерации от 23.05.2019 N Пр-907, поручения ФАС России от 13.06.2019 N МЕ/49839-ПР/19, от 26.06.2019 N МЕ/53662/19 о необходимости усиления контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации национальных проектов.

Настоящая внеплановая проверка осуществлена согласно части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

10.09.2021 муниципальным заказчиком на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение N 0355300034021000056 и документация о проведении электронного аукциона "Ремонт проезжей части дорог и тротуаров на улично-дорожной сети города Пензы".

НМЦК 107 965 569,60 рублей.

Согласно части 1 статьи 59 (далее по тексту - в редакции, действовавшей на момент размещения извещения о закупке) Закона о контрактной системе под электронным аукционом понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе:

- наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта;

- требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Пунктом 4 информационной карты документации об электронном аукционе определен объект закупки - "Ремонт проезжей части дорог и тротуаров на улично-дорожной сети города Пензы".

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе предусмотрено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с разделом 5 информационной карты документации об электронном аукционе описание объекта закупки содержится в Приложении N 1 к информационной карте электронного аукциона.

Согласно части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Аналогичное требование к составу первой части заявки содержится в пункте 21 информационной карты документации об электронном аукционе.

Исходя из предмета закупки и НМЦК заказчиком установлено дополнительное требование к участникам закупки в рамках части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 21.09.2021 для участия в закупке поданы 2 заявки участников закупки, которые допущены к участию в аукционе.

Как следует из протокола проведения электронного аукциона ценовое предложение в размере 107 425 741,75 руб. поступило от одного участника закупки.

В соответствии с протоколом подведения итогов от 24.09.2021 заявка ООО "Автодорога", а также участник признаны аукционной комиссией соответствующими требованиям Закона о контрактной системе и документации об электронном аукционе.

На дату проведения настоящей проверки между заказчиком и ООО "Автодорога" заключен муниципальный контракт от 05.10.2021 N Ф.2021.47 (реестровый номер 3583601336121000065).

Заключение

В результате проведения внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок заказчиком - МКУ "Департамент ЖКХ г. Пензы" при проведении электронного аукциона "Ремонт проезжей части дорог и тротуаров на улично-дорожной сети города Пензы" (извещение N 0355300034021000056 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru 10.09.2021) нарушений требований Закона о контрактной системе не выявлено.

<_>