Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 25 октября 2021 г. N 016/06/67-1990/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Зам.Председателя Комиссии:	Амировой В.Р. - начальника отдела,
Членов Комиссии:	Кучеевой А.С. - старшего государственного инспектора, Акперовой Л.А. - ведущего специалиста-эксперта,

в присутствии представителей заказчика ГАУЗ ДГБ С ПЦ - Юсуповой Р.Х. (по доверенности), в отсутствие заявителя ИП Никитиной Л.В. о месте и времени рассмотрения жалобы извещенного надлежащим образом, рассмотрев посредством видеоконференции жалобу заявителя ИП Никитиной Л.В. (вх. N14102 от 19.10.2021 г.) на действия заказчика ГАУЗ ДГБ С ПЦ при проведении закупки N 0311300012421000164 на предмет: "На поставку медицинского расходного материала для лаборатории",

У С Т А Н О В И Л А:

Извещение о проведении электронного аукциона N0311300012421000164 размещено на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 01.10.2021 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 395 822,25 руб.

Суть жалобы, по мнению заявителя, закупка проводится с нарушениями норм действующего законодательства.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения доводов заявителя на действия заказчика и позиции заказчика, изучения документации электронного аукциона приходит к следующим выводам.

Относительно довода заявителя о неправомерном отклонении заявки участника закупки.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В соответствии с частью 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) об идентификационных номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий идентификационный номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе;

4) о наличии среди предложений участников закупки, признанных участниками электронного аукциона, предложений о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если условия, запреты, ограничения допуска товаров, работ, услуг установлены заказчиком в документации об электронном аукционе в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 12.10.2021 N0311300012421000164-1 заявке заявителя отказано в допуске к участию в электронном аукционе по следующему основании:

- Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ) согласно пункта 2 части 4 статьи 67 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" N 44 - ФЗ от 05. 04. 2013 г. а именно несоответствия информации, установленным документации о таком аукционе (Раздел 1.4. Порядок подачи заявок участником закупки, требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе в электронной форме и инструкция по ее заполнению).

Техническим заданием аукционной документации заказчиком были установлены следующие требования к техническим и функциональным характеристикам товаров, требуемых к поставке:

Наименование товара, работ, услуг	Требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам)
Наконечник 0,1-20 мкл.	Наконечники градуированные, апирогенные, сертифицированные на отсутствие ДНКаз, РНКаз и эндотоксинов, фильтры изготовлены из высококачественного полипропилена, можно автоклавировать при 121С (20 минут). Объем наконечников: 0,1 - 20 мкл., стерильные, стерилизованы гамма-облучением до уровня SAL 10-6 (ISO 11137-1). Наконечники выпускаются в сверхпрочном автоклавируемом штативе, не менее 96 штук в упаковке. Длина наконечников -не менее 50,46 мм.
Наконечник 100-1000 мкл.	предназначены для отбора и переноса проб с помощью дозаторов, стерильный. Наличие фильтра позволяет снизить риск загрязнений и ложность результатов, вызванных аэрозольной контаминацией наконечников. Наличие фаски уменьшает капиллярный эффект, возникающий при соприкосновении кончика наконечника со стенкой пробирки. В упаковке не менее 1000 штук.
Наконечник 2-200мкл.	Наконечники предназначены для отбора и переноса проб с помощью дозаторов при проведении ПЦР-анализа вирусов гепатитов В,С,D,G, герпеса, ЦМВ, ВИЧ, исследования генома человека. Стерильный. Наличие фильтра позволяет снизить риск загрязнений и ложность результатов, вызванных аэрозольной контаминацией наконечников. Наличие фаски уменьшает капиллярный эффект, возникающий при соприкосновении кончика наконечника со стенкой пробирки. Наконечники сертифицированы на отсутствие ДНК человека, ДНКазы и РНКазы, кадмия и пирогена. В штативе не менее 96 штук.
Наконечники 300 мкл с фильтром	В наконечнике с фильтром, стерильные SafetySpace остается больше пространства между образцом и фильтром, чем в обычных наконечниках с фильтром. Это позволяет дозировать жидкость любого типа или применять любую технику дозирования, исключая риск впитывания в фильтр ценного образца. Что, свою очередь, обеспечивает 100%-й возврат жидкости и более высокую точность результатов. Фильтры изготовлены из полиэтилена без использования "самоуплотняющихся" добавок. Фильтр помогает избежать рисков перекрестной контаминации образца и/или дозатора и снижает уровень требований по обслуживанию дозаторов. Наконечники с фильтром SafetySpace для дозаторов SartoriusBiohit (Биохит) доступны в различных объемах от 10 до 1200 мкл и поставляются в однослойных штативах с цветовой маркировкой. Они прошли сертификацию на наличие ДНКаз, РНКаз и эндотоксинов и предварительно стерилизованы. В штативе не менее 10х96 штук.

В ходе анализа заявки заявителя, установлено, что в первой части заявки участником были представлены следующие сведения:

				ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ (СПЕЦИФИКАЦИЯ) НА ПОСТАВКУ ТОВАРА
				"Поставка скальпелей одноразовых"
N п/пп	Наименование товара	Товарный знак, страна происхождения	Требуемые характеристики и(или) параметры товара			Предлагаемый товар, предлагаемые характеристики и (или) параметры товара
1	Скальпель одноразовый стерильный	Товарный знак - отсутствует, страна происхождения Россия	Общие требования
			Скальпель одноразовый стерильный		Наличие
			Назначение
			Предназначены для выполнения разрезов тканей при хирургических вмешательствах		Наличие
			Характеристики товара
			Ручка-держатель: полистерол		Наличие
			Лезвие: специальная нержавеющая сталь		Наличие
			Изделие стерильно, апирогенно, нетоксично		Наличие
			Частота использования - одноразовый		Наличие
			Размер N15		Наличие
			Индивидуальная упаковка		Наличие
			Единица измерения		Штука
			Количество единиц измерения		1900

Таким образом, товары и их конкретнее показатели в заявке не соответствовали значениям, установленным в аукционной документации.

Учитывая изложенное, предлагаемый участником товар не соответствовал требованиям заказчика.

На основании изложенного, заказчиком было принято правомерное решение о несоответствии заявки участника требованиям документации.

Довод заявителя признан необоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу заявителя ИП Никитиной Л.В. (вх. N14102 от 19.10.2021 г.) на действия заказчика ГАУЗ ДГБ С ПЦ при проведении закупки N 0311300012421000164 на предмет: "На поставку медицинского расходного материала для лаборатории" необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Зам.Председателя Комиссии В.Р. Амирова

Члены Комиссии А.С. Кучеева

Л.А. Акперова

Акперова Л.А.(843)2393-10-91