Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 25 октября 2021 г. N 1510/2021-КС

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Швабе-Ростов-на-Дону" на действия Заказчика - МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Поставка аппарата ингаляционной анестезии, передвижной" (извещение N 0818500000821005810) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель указывает, что документация электронного аукциона составлена с нарушениями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК "ДГЗ" проводился электронный аукцион: "Поставка аппарата ингаляционной анестезии, передвижной" (извещение N 0818500000821005810).

Начальная (максимальная) цена контракта - 7 434 823,33 руб.

Согласно ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В силу ч.1 ст.65 Закона о контрактной системе в случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона.

Согласно п.1) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

Согласно п.1), п.2) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

- использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В силу ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с п.2) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В извещении о проведении закупки указано:

Ограничения	2 Закупка у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций Предусмотрено (закупка осуществляется только у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций) 1 Запрет на допуск товаров, работ, услуг при осуществлении закупок, а также ограничения и условия допуска в соответствии с требованиями, установленными ст. 14 Закона N 44-ФЗ
Вид требования Нормативно-правовой акт Обстоятельства, допускающие исключение из установленных запретов или ограничений Обоснование невозможности соблюдения запрета, ограничения допуска Примечание Ограничение допуска Постановление Правительства РФ N 878 от 10.07.2019 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" Условие допуска Участникам, заявки или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров в соответствии с приказом Минфина России N 126н от 04.06.2018

Пунктом 27 раздела 1 "Информационная карта" аукционной документации установлено ограничение на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств:

27

Запрет на допуск товаров, услуг при осуществлении закупок, а также ограничения и условия допуска в соответствии с требованиями, установленными статьей 14 44-ФЗ

Установлены в соответствии с Приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Установлены в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Согласно Разделу 2 "Описание объекта закупки" аукционной документации Заказчику требуется к поставке товар:

N п/п	Наименование**	Код по ОКПД 2/ Код позиции КТРУ***	Товарный знак	Ед. изм.	Кол-во	Требования, установленные в отношении закупаемого товара (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться соответствие)					Обоснование необходимости использования дополнительных характеристик (п. 6 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд")
						Комплектность			Наименование показателя, ед. изм. показателя	Описание, значение
						Наименование товара, входящего в комплект	Ед. изм.	Кол-во
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1	Аппарат ингаляционной анестезии, передвижной	32.50.21.121 / 32.50.21.121-00000118	_	шт.	1	Аппарат наркозный	шт.	1	Для проведения ингаляционной анестезии в условиях магнитно-резонансной томографии (МРТ), с магнитым полем	Соответствие	для определения функционального назначения аппарата
									Категории пациентов	взрослые, дети, новорожденные	п. 5.1.1 ГОСТ Р 55953-2018
									Способ крепления аппарата	крепление на тележке	п. 5.1.2 ГОСТ Р 55953-2018
									Привод наркозно-дыхательного аппарата	электропривод или пневмопривод	п. 5.1.3 ГОСТ Р 55953-2018
									Тип привода	электропривод (поршневой) или пневмовпривод (мех в бутылке)	п. 5.1.3 ГОСТ Р 55953-2018
									Способ контроля давления подачи медицинских газов с помощью манометров на каждый газ	Соответствие	п. 5.1.4 ГОСТ Р 55953-2018
									Тип ингаляционной анестезии	по полузакрытому контуру	п. 5.1.5 ГОСТ Р 55953-2018
									Смеситель медицинских газов	наличие	п. 5.1.6 ГОСТ Р 55953-2018
									Тип смесителя	Механический с электронным управлением или электронный	Клинически важный признак для формирования дыхательной смеси свежего газа
									Требования к дыхательной системе		п. 5.1.7 ГОСТ Р 55953-2018
									Отображение работы клапанов вдоха и выдоха	наличие	Клинически важный признак для контроля исправной работы системы клапанов дыхательной системы и гарантированной безопасности пациента при проведении ИВЛ
									Демонтаж и стерилизация пользователем всех компонентов аппарата, соприкасающихся с дыхательными путями пациента, включая дыхательную систему, части привода вентилятора и шланги дыхательного контура	наличие	Приложение А.2 ГОСТ Р 55953-2018
									Клапан безопасности, разрешающий пациенту дышать воздухом помещения при неисправности аппарата без проведения дополнительных манипуляций с дыхательной системой и настройками аппарата	наличие	Приложение А.2 ГОСТ Р 55953-2018
									Устройство отвода отработанных медицинских газов	наличие	п. 5.1.8 ГОСТ Р 55953-2018
									Требования к дисплею:		п. 5.1.9 ГОСТ Р 55953-2018
									Дисплей	наличие	п. 5.1.9 ГОСТ Р 55953-2018
									Размер по диагонали, дюйм	не менее 6,5	п. 5.1.9 ГОСТ Р 55953-2018
									Тип управления		п. 5.1.9 ГОСТ Р 55953-2018
									С помощью кнопок	наличие	п. 5.1.9 ГОСТ Р 55953-2018
									С помощью манипулятора	наличие	п. 5.1.9 ГОСТ Р 55953-2018
									Дисплей встроен в корпус аппарата	Соответствие	Позволяет экономить рабочее пространство анестезиолога
									Требования к газоснабжению:		п. 5.1.10 ГОСТ Р 55953-2018
									Подключение с помощью шлангов подачи медицинских газов	наличие	п. 5.1.10 ГОСТ Р 55953-2018
									Ротаметры на каждый тип медицинского газа	наличие	п. 5.1.10 ГОСТ Р 55953-2018
									Тип ротаметров на каждый тип медицинского газа	электронные или механические	п. 5.1.10 ГОСТ Р 55953-2018
									Ротаметр общего потока газов	наличие	п. 5.1.10 ГОСТ Р 55953-2018
									Типы подключаемых медицинских газов:		п. 5.1.10 ГОСТ Р 55953-2018
									Используемый газ	кислород, воздух, закись азота	КТРУ п. 5.1.10 ГОСТ Р 55953-2018
									Диапазон регулирования расхода газовой смеси, л/мин	не менее 2-10	п. 5.1.10 ГОСТ Р 55953-2018
									Концентрация кислорода в свежей дыхательной смеси, %	не менее 23	п. 5.1.10 ГОСТ Р 55953-2018
									Блокировка подачи закиси азота при прекращении подачи кислорода	наличие	п. 5.1.10 ГОСТ Р 55953-2018
									Клапан сброса избыточного давления	наличие	п. 5.1.10 ГОСТ Р 55953-2018
									Экстренная подача кислорода	наличие	п. 5.1.10 ГОСТ Р 55953-2018
									Максимальный поток кислорода при экстренной подаче, л/мин	не менее 45	п. 5.1.10 ГОСТ Р 55953-2018
									При прекращении подачи кислорода - искусственная вентиляция осуществляется воздухом	Соответствие	Клинически важный признак исполнения автоматизации безопасной и эффективной ИВЛ м обеспечения безопасности пациента
									Требования к датчикам измерения параметров ингаляционной анестезии и ИВЛ:		п. 5.1.11 ГОСТ Р 55953-2018
									Датчик кислорода	наличие	п. 5.1.11 ГОСТ Р 55953-2018
									Тип датчика кислорода	Электрохимический	п. 5.1.11 ГОСТ Р 55953-2018
									Датчик потока	наличие	п. 5.1.11 ГОСТ Р 55953-2018
									Режимы ингаляционной анестезии		п. 5.1.12 ГОСТ Р 55953-2018
									Анестезия с высоким потоком свежего газа	наличие	п. 5.1.12 ГОСТ Р 55953-2018
									Анестезия с низким потоком свежего газа	наличие	п. 5.1.12 ГОСТ Р 55953-2018
									Анестезия с минимальным потоком свежего газа	наличие	п. 5.1.12 ГОСТ Р 55953-2018
									Требования к абсорберу углекислого газа:		п. 5.1.13 ГОСТ Р 55953-2018
									Многоразовая канистра абсорбера углекислого газа	наличие	п. 5.1.13 ГОСТ Р 55953-2018
									Емкость многоразовой канистры абсорбера углекислого газа, мл	не менее 900	п. 5.1.13 ГОСТ Р 55953-2018
									Возможность использования одноразовых канистр абсорбера	наличие	п. 5.1.13 ГОСТ Р 55953-2018
									Требования к испарителю ингаляционных анестетиков		п. 5.1.14 ГОСТ Р 55953-2018
									Количество точек подключения испарителей ингаляционных анестетиков в аппарат, штук	не менее 2	п. 5.1.14 ГОСТ Р 55953-2018
									Тип испарителя ингаляционных анестетиков	проточного типа	п. 5.1.14 ГОСТ Р 55953-2018
									Тип управления	механический	п. 5.1.14 ГОСТ Р 55953-2018
									Типы используемых жидких анестетиков		п. 5.1.14 ГОСТ Р 55953-2018
									Севофлюран (севоран)	наличие	п. 5.1.14 ГОСТ Р 55953-2018
									Емкость испарителя севофлюрана (севорана), мл	не менее 250	п. 5.1.14 ГОСТ Р 55953-2018
									Система блокировки испарителя	наличие	п. 5.1.14 ГОСТ Р 55953-2018
									Термокомпенсация	наличие	п. 5.1.14 ГОСТ Р 55953-2018
									Диапазон регулирования объемной концентрации паров жидкого анестетика в газовой смеси для севофлюрана (севорана), % объема	не менее 0-8	п. 5.1.14 ГОСТ Р 55953-2018
									Индикация концентрации паров жидких анестетиков на барабане испарителя	наличие	п. 5.1.14 ГОСТ Р 55953-2018
									Окно для визуального контроля уровня заполнения испарителя	наличие	п. 5.1.14 ГОСТ Р 55953-2018
									Возможность переключения испарителя в режим транспортировки без слива анестетика	наличие	Необходимо для блокировки регулятора концентрации на барабане испарителя во время транспортировки, во избежание утечек дорогостоящего летучего анестетика.
									Анестезиологический аппарат ИВЛ	наличие	п. 5.1.15 ГОСТ Р 55953-2018
									Функция обеспечения стабильности дыхательного объема, при которой изменение пользователем потока свежего газа не влияет на установленный дыхательный объем	наличие	Приложение А.4 ГОСТ Р 55953-2018
									Требования к режимам вентиляции:		п. 5.1.16 ГОСТ Р 55953-2018
									Ручная вентиляция легких	наличие	п. 5.1.16 ГОСТ Р 55953-2018
Вентиляция легких при спонтанном дыхании	наличие	п. 5.1.16 ГОСТ Р 55953-2018
Вентиляция легких с управлением по объему	наличие	п. 5.1.16 ГОСТ Р 55953-2018
Вентиляция легких с управлением по давлению	наличие	п. 5.1.16 ГОСТ Р 55953-2018
Вентиляция легких с поддержкой давлением	наличие	п. 5.1.16 ГОСТ Р 55953-2018
Дополнительный режим вентиляции	Синхронизированная перемежающаяся принудительная вентиляция легких с поддержкой давлением или Режим принудительной вентиляции с контролем вдоха по давлению с гарантированной доставкой заданного дыхательного объема	п. 5.1.16 ГОСТ Р 55953-2018
Требования к параметрам вентиляции:
Диапазон регулирования концентрации кислорода в газовой смеси, %	не менее 21-100	п. 5.1.17 ГОСТ Р 55953-2018
Диапазон регулирования дыхательного объема, мл	не менее 20-1400	п. 5.1.17 ГОСТ Р 55953-2018
Диапазон регулирования частоты дыхания, 1/мин	не менее 4-60	п. 5.1.17 ГОСТ Р 55953-2018
Диапазон регулирования инспираторной паузы, %	не менее 0-50	п. 5.1.17 ГОСТ Р 55953-2018
Регулирование положительного давления в конце выдоха (ПДКВ)	наличие	п. 5.1.17 ГОСТ Р 55953-2018
Диапазон регулирования давления на вдохе, смH2O	не менее 5-65	п. 5.1.17 ГОСТ Р 55953-2018
Диапазон регулирования чувствительности триггера, л/мин	не менее 2-10	п. 5.1.17 ГОСТ Р 55953-2018
Диапазон регулирования инспираторного потока, л/мин	не менее 10-75	п. 5.1.17 ГОСТ Р 55953-2018
Разрешение регулировки инспираторного потока, л/мин	не более 1	Клинически важный признак обеспечения точной регулировки жизненно важных параметров при ИВЛ
Диапазон регулирования давления поддержки, смH2O	не менее 4-20	п. 5.1.17 ГОСТ Р 55953-2018
Требования к мониторируемым и отображаемым параметрам:		п. 5.1.18 ГОСТ Р 55953-2018
Дыхательный объем	наличие	п. 5.1.18 ГОСТ Р 55953-2018
Минутный объем	наличие	п. 5.1.18 ГОСТ Р 55953-2018
Концентрация кислорода на вдохе	наличие	п. 5.1.18 ГОСТ Р 55953-2018
Давление плато	наличие	п. 5.1.18 ГОСТ Р 55953-2018
Пиковое давление в дыхательных путях	наличие	п. 5.1.18 ГОСТ Р 55953-2018
Значение ПДКВ	наличие	п. 5.1.18 ГОСТ Р 55953-2018
Частота дыхания	наличие	п. 5.1.18 ГОСТ Р 55953-2018
Требования графическому мониторингу:		п. 5.1.19 ГОСТ Р 55953-2018
Способ отображения давления	График давления в дыхательных путях или Отображение на дисплее кривых Давление/Время и Давление/Объем	п. 5.1.19 ГОСТ Р 55953-2018
Требования к оповещению медицинского персонала (предупредительные сигналы тревог):		п. 5.1.20 ГОСТ Р 55953-2018
Уведомление о сигналах тревог с помощью звуковых сигналов	наличие	п. 5.1.20 ГОСТ Р 55953-2018
Уведомление о сигналах тревог с помощью световых индикаторов	наличие	п. 5.1.20 ГОСТ Р 55953-2018
Сигнал тревоги при концентрации кислорода ниже допустимой границы	наличие	п. 5.1.20 ГОСТ Р 55953-2018
Сигнал тревоги при концентрации кислорода выше допустимой границы	наличие	п. 5.1.20 ГОСТ Р 55953-2018
Сигнал тревоги при прекращении подачи кислорода	наличие	п. 5.1.20 ГОСТ Р 55953-2018
Сигнал тревоги при нарушении целостности дыхательного контура	наличие	п. 5.1.20 ГОСТ Р 55953-2018
Сигнал тревоги при прерывании сетевого питания	наличие	п. 5.1.20 ГОСТ Р 55953-2018
Сигнал тревоги при низком заряде аккумулятора	наличие	п. 5.1.20 ГОСТ Р 55953-2018
Характеристики питания:		п. 5.1.23 ГОСТ Р 55953-2018
Напряжение 220В 10%	Соответствие	п. 5.1.23 ГОСТ Р 55953-2018
Частота 50-60 Гц	Соответствие	п. 5.1.23 ГОСТ Р 55953-2018
Возможность автономной работы от встроенного аккумулятора	наличие	п. 5.1.23 ГОСТ Р 55953-2018
Автоматический переход на работу от встроенного аккумулятора при отсутствии напряжения в сети	наличие	п. 5.1.23 ГОСТ Р 55953-2018
Зарядка встроенного аккумулятора при наличии внешнего электропитания	наличие	п. 5.1.23 ГОСТ Р 55953-2018
Время работы от аккумулятора, мин	не менее 45	КТРУ
Требования к проверке работоспособности аппарата:		Приложение А.5 ГОСТ Р 55953-2018
Функция автоматической самопроверки аппарата с выводом информации об успешном ее прохождении	наличие	Приложение А.5 ГОСТ Р 55953-2018
Встроенный автоматический тест на утечку дыхательной системы	наличие	Приложение А.5 ГОСТ Р 55953-2018
Журнал регистрации отчетов о тестировании аппарата	наличие	Приложение А.5 ГОСТ Р 55953-2018
Конструктивные требования к наркозно-дыхательному аппарату:
Проведение ингаляционной анестезии в условиях магнитно-резонансной томографии (МРТ)	наличие	Клинически важный признак для полноценного обеспечения рабочего места анестезиолога в условиях МРТ
Диапазон напряженности магнитного поля для работы аппарата, Тесла	не менее 1,5-3	Клинически важный признак для полноценного обеспечения рабочего места анестезиолога в условиях МРТ
Рабочая поверхность для ведения документации	наличие	Приложение А.13 ГОСТ Р 55953-2018
Система блокировки колес	Центральный тормоз или тормоз на отдельные колеса	Клинически важный признак во избежание незапланированного перемещения аппарата в пространстве операционной.
Испаритель	шт.	1	для севофлюрана (севорана)	соответствие	Требуемая комплектация для применения медицинского изделия по назначению
Шланг подачи кислорода	шт.	1	Длина, м	не менее 4	Требуемая комплектация для применения медицинского изделия по назначению
Шланг подачи сжатого воздуха	шт.	1	Длина, м	не менее 4	Требуемая комплектация для применения медицинского изделия по назначению
Шланг подачи сжатой закиси азота	шт.	1	Длина, м	не менее 4	Требуемая комплектация для применения медицинского изделия по назначению
Шланг отвода отработанных газов	шт.	1	Длина, м	не менее 5	Требуемая комплектация для применения медицинского изделия по назначению
Контур пациента	шт.	10	Для взрослых	соответствие	Требуемая комплектация для применения медицинского изделия по назначению
			Длина, м	не менее 3	Требуемая комплектация для применения медицинского изделия по назначению
			Применение при проведении МРТ	соответствие	Требуемая комплектация для применения медицинского изделия по назначению
Контур пациента	шт.	10	Неонатальный	соответствие	Требуемая комплектация для применения медицинского изделия по назначению
			Длина, м	не менее 3	Требуемая комплектация для применения медицинского изделия по назначению
			Применение при проведении МРТ	соответствие	Требуемая комплектация для применения медицинского изделия по назначению
Датчик потока	шт.	5	Категория пациентов: дети	соответствие	Требуемая комплектация для применения медицинского изделия по назначению
			Год выпуска	не ранее 2021	характеристика для соблюдения п.п. 7 п. 1 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
			Срок предоставления гарантии производителя на товар с момента подписания заказчиком документа о приемке товара, месяцев	не менее 12	характеристика для соблюдения требований п. 4 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; соответствует условиям типового контракта на поставку медицинских изделий, утвержденного приказом МЗ РФ от 15.10.2015 г. N724н.
			Срок предоставления гарантии поставщика на товар с момента подписания заказчиком документа о приемке товара, месяцев. Срок гарантии поставщика не может быть менее срока гарантии производителя	не менее 12	характеристика для соблюдения требований п. 4 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; соответствует условиям типового контракта на поставку медицинских изделий, утвержденного приказом МЗ РФ от 15.10.2015 г. N724н.

Таким образом, в разделе 2 "Описание объекта закупки" аукционной документации содержатся дополнительные требования к закупаемым товарам.

Согласно части 5 статьи 23 Закона о контрактной системе формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

В силу части 6 статьи 23 Федерального закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - также КТРУ), а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 утверждены правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 4 Правил Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Согласно подпункту а) пункта 5 Правил использования каталога Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:

а) осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в пункты 25(1) - 25(7) перечня промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, предусмотренного приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства", при условии установления в соответствии с указанным постановлением запрета на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, а также осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", при условии установления в соответствии с указанным постановлением ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств.

Предметом закупки является медицинское изделие "Аппарат ингаляционной анестезии, передвижной", код КТРУ установленный Заказчиком: 32.50.21.121-00000118.

Согласно указанной позиции каталога к объекту закупки предъявляются следующие требований:

Время работы от аккумулятора: от 45 (мин).

Используемый газ: Кислород, Ксенон, Гелий, Закись азота, Воздух.

В аукционной документации Заказчик установил дополнительное требование к объекту закупки в соответствии с ГОСТ Р 55953-2018.

В нарушение требований ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе и постановления Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 Заказчиком включены в аукционную документацию дополнительные требования к объекту закупки, не предусмотренные КТРУ.

Допущенные нарушения содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

На участие в закупке подано 2 заявки.

Согласно пояснениям Заказчика установленным требованиям соответствует продукция двух производителей.

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Швабе-Ростов-на-Дону" обоснованной.

2. Признать в действиях Уполномоченного учреждения (комиссии) - ГКУ КК "ДГЗ", Заказчика (комиссии) - МЗ КК нарушения ч. 6 ст. 23, п. 1) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что допущенные нарушения не повлияли на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя), предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.