Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 26 октября 2021 г. N РНП-30-131-2021

Комиссия по контролю в сфере закупок, утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС (далее - Комиссия), в составе:

председателя Комиссии:

Потылицына П.Л.- заместителя руководителя - начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Астраханского УФАС России (далее также - Управление);

членов комиссии:

Балтыковой Е.М. - начальника отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

Родиной К.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

в отсутствие представителя ООО "Партнер", надлежащим образом извещенного, в присутствии представителя государственного заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г.Астрахань) - Абдулхаликовой Г.М. (действующая по доверенносити N4 от 11.01.2021 года), надлежащим образом извещенной, рассмотрев заявление государственного заказчика Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г.Астрахань) от 20.10.2021 N34/1252 (вх.N11042 от 20.10.2021 года) о внесении информации об Обществе с ограниченной ответственностью "Партнер" (ИНН 6670118295, юридический/почтовый адрес: 620102, Свердловская область, город Екатеринбург, улица Белореченская, дом 28А, пом. 12) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила N 1078),

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России 20.10.2021 поступило заявление государственного заказчика Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г.Астрахань) (далее также - Заказчик) о включении информации об Обществе с ограниченной ответственностью "Партнер" (далее также - ООО "Партнер", Победитель, Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом от исполнения государственного контракта от 30.04.2021 года N88-ЭА на поставку расходного материала к хирургическим инструментам (ИКЗ 211301508168930150100100160360000244) (номер извещения: 0325100016021000087) (реестровый номер контракта: 13015081689 21 000182 )(далее - контракт).

Рассмотрение заявления назначено на "26" октября 2021 года в 14 часов 00 минут по адресу: г.Астрахань, ул.Шаумяна, 47, каб.510, по местному времени контролирующего органа (МСК+1).

Комиссия Астраханского УФАС России, установив фактические обстоятельства, изучив представленные документы, а также проведя внеплановую проверку, приходит к следующему выводу.

01.04.2021 года Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) размещены извещение о проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку расходного материала к хирургическим инструментам (номер извещения 0325100016021000087) и документация о нем.

По результатам электронного аукциона победителем было признано ООО "Партнер", о чем свидетельствует протокол подведения итогов электронного аукциона от 16.04.2021 N0325100016021000087-3, размещенный 19.04.2021 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru.

30.04.2021 между Заказчиком и ООО "Партнер" был заключен государственный контракт N88-ЭА, по условиям которого Заказчик приобретает товар - расходный материал к хирургическим инструментам, в соответствии со Спецификацией (Приложение N 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего договора, а Поставщик обязуется передать товар в соответствии с условиями настоящего договора.

Цена контракта составила 137 908,00 рублей.

Срок действия контракта до 30.09.2021 года.

Пунктом 4.2 контракта установлено, что поставка товара осуществляется Поставщиком по адресу Заказчика: 414011, г. Астрахань, ул. Покровская роща, 4, ФГБУ "ФЦССХ" Минздрава России (г. Астрахань). Время доставки товара для передачи его приемочной комиссии Заказчика устанавливается по рабочим дням с 8-00 до 15-00 час.

Согласно пункту 4.1 контракта сроки поставки товара: в течение 90 календарных дней с даты заключения договора.

Регламентированный срок поставки товара - не позднее 29.07.2021 года.

На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика было пояснено, что в регламентированный контрактом срок обязательства ООО "Партнер" по поставке расходного материала к хирургическим инструментам не исполнены. При этом, Заказчик неоднократно уведомлял Поставщика о необходимости исполнения таких обязательств.

Так, 06.08.2021 года, 17.09.2021 года Заказчиком в адрес Общества направлено письмо о необходимости исполнения обязательств по товара в соответствии с условиями контракта.

Однако со стороны Поставщика ответы на направленные в его адрес письма не поступали, действия по устранению допущенных нарушений условий контракта не предпринимались.

В соответствии с пунктом 11.5 контракта его расторжение допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны договора от исполнения договора в соответствии с гражданским законодательством.

22.09.2021 года Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 30.04.2021 года N88-ЭА (далее - Решение), в связи с неисполнением ООО "Партнер" обязательств по контракту.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

23.09.2021 года Решение направлено Заказчиком на адрес Общества, указанный в контракте (620102, Свердловская область, город Екатеринбург, улица Белореченская, дом 28А, пом. 12) посредством экспресс доставки корреспонденции, осуществляемой ООО "Интер Экспресс", о чем свидетельствует накладная N1511619718.

Кроме того, Решение Заказчика от 23.09.2021 года размещено на официальном сайте 22.09.2021 года.

Согласно уведомления ООО "Интер Экспресс" от 07.10.2021 года корреспонденция, отправленная 23.09.2021 года по накладной N1511619718 не была доставлена по причине того, что по адресу: 620102, Свердловская область, город Екатеринбург, улица Белореченская, дом 28А, пом. 12 ООО "Партнер" отсутствует (вх.N897/1 от 07.10.2021 года).

На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика было пояснено, что в связи с получением 07.10.2021 года уведомления от ООО "Интер Эксперсс" Заказчик рассчитывал дату надлежащего уведомления ООО "Партнер" о решении об одностороннем отказе от исполнения контракта с даты получения Заказчиком такого уведомления.

Комиссия считает, что датой надлежащего уведомления Поставщика о принятом Решении Заказчика является 07.10.2021 года.

Таким образом, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в силу, и Контракт считается расторгнутым с 19.10.2021 года.

Нарушения порядка принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, его направления Поставщику и размещения в ЕИС не установлены.

По состоянию на 26.10.2021 Обществом обязательства по поставке товара в соответствии с условиями контракта не исполнены.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Комиссия считает, что существенное нарушение Обществом условий контракта подтверждается имеющимися в деле материалами.

При этом доказательства принятия ООО "Партнер" мер для надлежащего исполнения условий контракта или доказательства того, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, Обществом Комиссии не предоставлены.

На основании вышеизложенного, а также руководствуясь положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1.Включить сведения об Обществе с ограниченной ответственностью "Партнер" (ИНН 6670118295, юридический/почтовый адрес: 620102, Свердловская область, город Екатеринбург, улица Белореченская, дом 28А, пом. 12) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

2.Включить сведения о директоре Общества с ограниченной ответственностью "Партнер" Семеновой Юлии Игоревне (ИНН 561113673674) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

3.Нарушения Федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г.Астрахань) требований Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку расходного материала к хирургическим инструментам (номер извещения 0325100016021000087) отсутствуют.

4. Предписание не выдавать.

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель комиссии П.Л.Потылицын

Члены комиссии Е.М.Балтыкова

К.В.Родина