Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 20 октября 2021 г. N 014/06/99-2144/2021

На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) N 014/06/99-2144/2021 от 12.10.2021 года, обращения Выборова А.В. (вх. N 9172 э от 11.10.2021 г.), в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ), Комиссией в следующем составе:

... - начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, руководителя Комиссии;

... - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

... - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

... - государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

проведена внеплановая документарная проверка действий (бездействия) заказчика МКУ Администрация МО "Поселок Пеледуй" Ленского района РС (Я) при заключении муниципального контракта от 28.12.2020 г., дополнительного соглашения от 30.09.2021 года на предмет соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Место проведения контрольного мероприятия: 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьская, 22, каб. 209, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия).

Проверка проведена на основании обращения ... (вх. N 9172 э п от 11.10.2021 г.) (далее - заявитель), из которого следует, что заказчиком в нарушение требований Закона о контрактной системе подрядчику ООО "Северный регион" предъявлено требование об уплате неустойки (штрафа, пени).

Из представленных к проверке материалов, установлено следующее:

28.12.2020 года заключен муниципальный контракт N 0116300029520000020 между МКУ Администрацией МО "Поселок Пеледуй" Ленского района РС(Я) и ООО "Северный регион" на выполнение капитального ремонта дорог с асфальтированием МО "Посёлок Пеледуй" Ленского района РС (Я) ул. Центральная (участок дороги от Центральная 51 (здание Полиции) до спуска ул. Водников + ул. Комсомольская от въезда в пожарную часть до соединения с ул. Центральной) (участок 1) по результатам проведения электронного аукциона (изв. N 0116300029520000020).

В соответствии с пунктами 3.1, 6.1 муниципального контракта, срок выполнения работ предусматривается одним этапом до 30.09.2021 года.

Подрядчик приступил к работам по муниципальному контракту в июне 2021 года.

20.08.2021 года подрядчик направил в адрес главы муниципального образования "Поселок Пеледуй" уведомление о невозможности выполнения работ по независящим от него обстоятельствам.

30.09.2021 между сторонами заключено дополнительное соглашение N 310 о продлении сроков выполнения работ.

01.10.2021 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено дополнительное соглашение.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе, если контракт, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении.

Согласно части 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

С учетов вышеизложенного, подрядчик предпринимал зависящие от него усилия для своевременного и надлежащего исполнения обязательств, между тем, отказ ПАО "Сургутнефтегаз" явился независящим от сторон фактором. При отсутствии вины подрядчика, наложение штрафных санкций заказчиком законом не предусмотрено.

Таким образом, Комиссия антимонопольного органа нарушений Закона о контрактной системе и действующего законодательства Российской Федерации в действиях заказчика не выявила.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

В действиях заказчика МКУ Администрации МО "Поселок Пеледуй" Ленского района РС (Я) при заключении дополнительного соглашения N 310 к муниципальному контракту от 30.09.2021 года нарушения не выявлены.

Руководитель комиссии _

Члены комиссии _.

_.

_