Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 22 октября 2021 г. N ТО002/06/105-2121/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба (вх. 17483) 18.10.2021 года от ИП Воронецкого В.А. на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Белорецкая центральная районная клиническая больница при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N 0301300335621000249 "Закупка изделий медицинского назначения в 2021 году для нужд ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ".

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно документация составлена с нарушением действующего Законодательства Российской Федерации.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, Заказчиком была представлена информация по электронному аукциону N 0301300335621000249.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

Заявитель в жалобе указывает следующее: "Заказчик проводит закупку товара "Средство для замещения синовиальной жидкости". Согласно описанию КТРУ, представленному заказчиком - это "Стерильный вязкий/эластичный раствор или гель_". При этом Заказчик незаконно включил в закупку инъекционные иглы, которые никаким образом не являются дополнительной характеристикой этого изделия".

Согласно письменным и устным показаниям Заказчика, "законодательство о контрактной системе, обязывает Заказчика включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования дополнительной информации, а также дополнительных потребительских свойств, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги, только в том случае, если описание товара, работы, услуги присутствует в позиции каталога. В каталоге товаров работ и услуг в позиции средства для замещения синовиальной жидкости код 32.50.50.190-00001559 отсутствуют сведения в отношении описания характеристик товара. Таким образом, указание любых необходимых заказчику характеристик объекта закупки не противоречит требованиям Закона о контрактной системе. В аукционной документации, эксплуатационные характеристики закупаемого товара были выбраны Заказчиком с учетом мнения медицинского персонала, как наиболее удобные для применения, в частности наличие в медицинском изделии 2 игл разного размера, дает возможность Учреждению, без дополнительных закупок выбрать необходимый размер иглы совместимый с медицинским изделием для осуществления манипуляций у разных пациентов на разных участках. При этом в техническом задании не установлено требование, что иглы должны быть составляющей медицинского изделия".

В соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе "Порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации".

Согласно п. 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Правила), Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил.

В соответствии с п. 6 Правил "В случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога)".

В техническом задании электронного аукциона Заказчиком установлен код ОКПД2 32.50.13.190, даны описание по КТРУ и дополнительные характеристики.

Таким образом, Заказчиком выбран код по ОКПД2, однако дано описание объекта закупки по КТРУ, а также не указаны обоснования необходимости использования дополнительной информации.

Соответственно, в действиях Заказчика установлено нарушение ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе.

Довод жалобы признается обоснованным.

Жалоба признаётся обоснованной.

Выявленные нарушения Закона о контрактной системе содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Воронецкого В.А. обоснованной.

2. В действиях Заказчика установлены нарушения ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику предписание об устранении нарушений Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

4. Передать дело должностному лицу для принятия мер административного реагирования.

5. Обязать Заказчика обеспечить явку лица, ответственного за утверждение (разработку) содержания извещения, документации N 0301300335621000249, опубликованного в единой информационной системе на составление протокола об административном правонарушении по адресу: г. Уфа, ул.Пушкина, 95, каб. 527 с документами, удостоверяющими личность, полномочия на утверждение (разработку) извещения, документации N 0301300335621000249, с объяснениями по факту выявленного нарушения 12.11.2021 года в 10:00. (рассмотрение осуществляется дистанционно, по ходатайству должностного лица возможно проведение видео-конференц-связи (необходимо сообщить адрес электронной почты для направления ссылки на ВКС и протокола), все документы направляются предварительно по электронной почте). Заказчику необходимо ознакомить под роспись указанное должностное лицо с данным решением (доказательства ознакомления направить в пятидневный срок по электронной почте).

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.