Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 28 октября 2021 г. N 071/06/104-1065/2021

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:
Заместитель председателя Комиссии:
Члены Комиссии:

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи обращение государственного профессионального образовательного учреждения Тульской области "Тульский государственный машиностроительный колледж имени Никиты Демидова" (далее - Заказчик) от 27.10.2021 исх.N712-исх. (вх.N 6308 от 27.10.2021) о размещении информации об обществе с ограниченной ответственностью "Брандмауэр" (далее - Общество, ООО "Брандмауэр") (ИНН 7106063934; адрес: ул. Марата, д. 63, оф.404, г. Тула, 300004) в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - реестр недобросовестных поставщиков) вследствие признания его уклонившимся от заключения контракта на выполнение работ по монтажу системы видеонаблюдения (закупка N 0366200035621005752), руководствуясь статьями 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078) (далее - Правила ведения реестра), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг), при участии:

- - представителя государственного казенного учреждения Тульской области "Центр организации закупок" (далее - Уполномоченное учреждение) по доверенности;

-- представителя Заказчика на основании доверенности;

-- представителя Заявителя на основании доверенности,

УСТАНОВИЛА:

27.10.2021 в Тульское УФАС России поступило обращение Заказчика о размещении информации об ООО "Брандмауэр" в реестре недобросовестных поставщиков по причине уклонения Общества от заключения контракта по итогам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по монтажу системы видеонаблюдения (закупка N 0366200035621005752) (далее - Закупка, электронный аукцион).

В результате проведенной Комиссией на основании части 7 статьи 104 Закона проверки фактов, изложенных в обращении Заказчика, а также на основании проведенной Комиссией в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона, Правилами ведения реестра, Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг внеплановой проверки по вопросу соблюдения Заказчиком требований Закона при проведении данной закупки, Комиссия пришла к следующим выводам.

Извещение и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на выполнение работ по монтажу системы видеонаблюдения 29.09.2021 размещены в единой информационной системе в сфере закупок (далее - единая информационная система).

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 887 681,96 рублей.

Объектом закупки является выполнение работ по монтажу системы видеонаблюдения.

Вместе с этим, 28.10.2021 Тульским УФАС России рассмотрена жалоба ООО "Брандмауэр" (вх. N 6194 от 21.10.2021) на действия Заказчика, связанные с заключением контракта по итогам Закупки, из содержания которой следовало, что размещенный Заказчиком проект контракта в окончательной редакции не может быть подписан Заявителем ввиду существенных противоречий данного проекта положениям документации о Закупке, а также ввиду нарушения со стороны Заказчика статьи 83.2 Закона (дело N 071/06/105-1047/2021).

В ходе рассмотрения указанной жалобы Тульским УФАС России установлены следующие факты.

15.10.2021 Заказчик разместил в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта на выполнение работ по монтажу системы видеонаблюдения (идентификационный код закупки 212710755129071070100100070230000244, извещение 0366200035621005752) (далее - Проект контракта).

18.10.2021 Общество разместило на электронной площадке протокол разногласий к Проекту контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры, в котором попросило Заказчика приложить к Проекту контракта смету на выполняемые работы.

Рассмотрев протокол разногласий к Проекту контракта, Заказчик 18.10.2021 разместил в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы Проект контракта в новой редакции.

Вместе с этим анализ содержания файла "Проект контракта", размещенного Заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы, показывает, что данным файлом является КОНТРАКТ N 262 на поставку расходных материалов в швейную мастерскую для участия в конкурсе Worldskills (идентификационный код закупки 21 27107551290710701001 0004 000 0000 244), заключенный 13.09.2021 Заказчиком с индивидуальным предпринимателем Клоковым Александром Николаевичем.

Установлено, что в регламентированный Законом срок (по 21.10.2021 включительно) Проект контракта не был подписан лицом, имеющим право действовать от имени Общества, документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения Контракта, на электронной площадке оператора ООО "РТС-Тендер" размещены не были.

Поскольку ООО "Брандмауэр" не подписало Проект контракта, не предоставило обеспечение исполнения Контракта, Заказчик 22.10.2021 признал Общество уклонившимся от заключения контракта, в связи с чем составил протокол N 1 о признании победителя электронного аукциона выполнение работ по монтажу системы видеонаблюдения уклонившимся от заключения контракта,.

По итогам рассмотрения жалобы Общества, она признана обоснованной; в действиях Заказчика Тульским УФАС России установлено нарушение части 1 статьи 34, части 10 статьи 83.2 Закона в их взаимосвязи, ввиду того, что размещенный Заказчиком 18.10.2021 доработанный Проект контракта не имеет никакого отношения ни к процедуре закупки с реестровым номером 0366200035621005752, ни к Заявителю, с которым должен быть заключен контракт по итогам указанной закупки; положения указанного Проекта контракта не соответствуют условиям документации о Закупке (решение по делу 071/06/105-1047/2021 от 28.10.2021).

В связи с чем, Комиссия приходит к выводу о том, что, в связи с допущенными Заказчиком нарушениями Закона, у Общества в принципе отсутствовала обязанность заключения контракта на таких условиях.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о том, что правовые основания для включения информации в отношении ООО "Брандмауэр" в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьями 99, 104 Закона, Правилами ведения реестра, Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг, Комиссия

РЕШИЛА:

Информацию, представленную государственным профессиональным образовательным учреждением Тульской области "Тульский государственный машиностроительный колледж имени Никиты Демидова" в отношении общества с ограниченной ответственностью "Брандмауэр" (ИНН 7106063934; адрес: ул. Марата, д. 63, оф.404, г. Тула, 300004), в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с частью 11 статьи 104 Закона.

Председатель Комиссии:
Заместитель председателя Комиссии:
Члены Комиссии: