Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 2 ноября 2021 г. N 068/06/94-966/2021

Резолютивная часть решения оглашена "28" октября 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено "02" ноября 2021 года.

г.Тамбов

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в составе:

руководитель комиссии - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти - Иванов В.В.,

члены:

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Четверткова Т.В.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти - Агаурова А.Э.,

в отсутствие представителей заказчика - ТОГБУЗ "Петровская ЦРБ", заявителя - региональной общественной организации содействия осуществлению общественного контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок "Общественный контроль (далее - РОО "Общественный контроль"), уведомленных о времени и дате проведения внеплановой проверки,

на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и обращения РОО "Общественный контроль",

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком в лице ТОГБУЗ "Петровская ЦРБ" требований Закона о контрактной системе при оплате контракта от 29.03.2021 N 0164200003021000565_236149 на поставку расходных материалов для стоматологии,

УСТАНОВИЛА:

В Тамбовское УФАС России поступило заявление РОО "Общественный контроль" (исх. от 20.10.2021 N101394, вх. от 20.10.2021 N7668) с информацией о признаках нарушения законодательства о контрактной системе в действиях ТОГБУЗ "Петровская ЦРБ" в части срока оплаты поставленного товара по контракту от 29.03.2021 N 0164200003021000565_236149.

Указанное заявление стало основанием для проведения настоящей внеплановой проверки.

Так, 29.03.2021 между ТОГБУЗ "Петровская ЦРБ" и ООО "ВМВ-Дент" по результатам проведенного электронного аукциона заключен контракт N 0164200003021000565_236149 на поставку расходных материалов для стоматологии на сумму 21985, 21 руб.

Согласно части 8 статьи 30 Закона о контрактной системе в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 настоящей статьи, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе, оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

В пункте 4.3 контракта установлено следующее: "Оплата поставленного Товара производится Заказчиком не более чем в течение 15 рабочих дней после сдачи Поставщиком и приемки Заказчиком Товара на основании счета, счета-фактуры, товарной накладной и акта приемки (экспертизы) товара по форме предложенной Заказчиком (Приложение N3 к контракту)".

В соответствии с информацией, размещенной в единой информационной системе в сфере закупок по рассматриваемому контракту, Заказчиком был принят поставленный товар:

- 09.04.2021 по товарной накладной от 05.04.2021 N 460 на сумму 12930,21 руб.;

- 15.06.2021 по товарной накладной от 15.06.2021 N 461 на сумму 9055 руб.

Следовательно, согласно условиям контракта и ч. 8 ст. 30 Закона о контрактной системе последними днями оплаты являются 30.04.2021, 06.07.2021.

Оплата поставленного товара произведена Заказчиком в следующие сроки:

- 27.09.2021 согласно платежному поручению N 474318 на сумму 12930,21 руб. (за поставленный товар по товарной накладной от 05.04.2021 N 460);

- 15.10.2021 согласно платежному поручению N 614091 на сумму 9055 руб. (за поставленный товар по товарной накладной от 15.06.2020 N 461).

Таким образом, оплата оказанных услуг по контракту произведена Заказчиком с нарушением срока, установленного в пункте 4.3 контракта.

Комиссия Тамбовского УФАС России приходит к выводу о нарушении ТОГБУЗ "Петровская ЦРБ" пункта 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе при исполнении своих обязанностей по контракту от 29.03.2021 N 0164200003021000565_236149 на поставку расходных материалов для стоматологии.

В действиях должностного лица ТОГБУЗ "Петровская ЦРБ" содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного по итогам проведения внеплановой проверки Комиссия Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать Тамбовское областное государственное бюджетного учреждение здравоохранения "Петровская центральная районная больница" нарушившим пункт 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Руководитель комиссии В.В. Иванов

Члены комиссии Т.В. Четверткова

А.Э. Агаурова

Исп. Агаурова А.Э.., 72-73-44