Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 28 октября 2021 г. N 1529/2021-КС

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ИП на действия Уполномоченного учреждения - ГКУ КК "ДГЗ" при проведении открытого аукциона в электронной форме: "Поставка мебели для объекта: "Реконструкция МБОУ СОШ N 86 по ул. Шевченко, 222 в ст. Старокорсунской города Краснодара"" (извещение N 0818500000821005671) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отклонение заявки.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК "ДГЗ" проводился электронный аукцион: "Поставка мебели для объекта: "Реконструкция МБОУ СОШ N 86 по ул. Шевченко, 222 в ст. Старокорсунской города Краснодара"" (извещение N 0818500000821005671).

Заказчик - МКУ МО г. Краснодар "ЕСЗ".

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 151 979,31 руб.

Согласно ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно п.1) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация, об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п.1) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

Согласно ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.3 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно протоколу от 14.10.2021 N 0818500000821005671-1 рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме Заявителю (заявка 110679125) отказано в допуске на основании:

Документация электронного аукциона содержит Раздел 2 "Описание объекта закупки", где Заказчиком по позиции 8 установлены требования, установленные к функциональным, техническим, качественным характеристикам товара, входящего в объект закупки (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться соответствие):

N п/п	Наименование товара, входящего в объект закупки	Код по ОКПД 2/Код позиции КТРУ	Ед. изм.	Кол-во	Требования, установленные в отношении закупаемого товара (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться соответствие)		Обоснование необходимости использования дополнительных характеристик (пункт 6 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд")
					Показатель, ед.изм.	Значение
8	Стеллаж библиотечный двусторонний	31.09.11.120	шт.	59	Вид материала каркаса	Металл
					Вид стеллажа	Прямой
					Высота стеллажа, миллиметр	не менее 1900
					Глубина стеллажа, миллиметр	не менее 520
					Расположение полок	Горизонтальное
					Тип каркаса	Металлический
					Тип стеллажа	Двустронний
					Тип установки	Стационарный
					Ширина стеллажа, миллиметр	не менее 900
					Стеллаж состоит из двух боковых стоек и прямоугольных полок с внутренними перегородками	соответствие
					Стойки представляют собой П-образную конструкцию	соответствие
					Угол сварки П-образных стоек, градусов	45 или 90
					Стойки соединенных между собой траверсами	соответствие
					Траверсы представляют собой Н-образную перемычку и являются опорой для каждой полки.	соответствие
					Внутренняя перегородка установлена по всей длине полки посередине каждой	соответствие
					Каркас цельносварной, изготовлен из стальной трубы квадратного сечения.	соответствие
					Крепление полок к Н-образным перемычкам на саморезы	соответствие
					Количество полок, шт.	не менее 6
					Размер полки (ДхШ), мм	не менее 830х520 не более 870х550
					Материал полок	ЛДСП
					Толщина полок и перегородок, мм	более 15
					Высота перегородки, мм	не менее 100
					Цвет полок и перегородок	песочный или кофейный
					Все лицевые и внутренние торцевые поверхности деталей из ЛДСП защищены кромкой	соответствие
					Кромка ПВХ толщиной, мм	не менее 0.4
					Цвет кромки	в цвет ЛДСП
					Для обеспечения жесткости конструкции стеллажа, нижняя горизонтальная полка устанавливается на расстоянии 150 мм от пола	соответствие
					Межполочное расстояние при равноотстоящих полках, мм	не менее 290 не более 300
					Расстояние от крайней верхней точки стойки до верхней полки, мм	не менее 310 не более 320
					Сечение трубы траверсы (ШхД), мм	не менее 20 х не более 25
					Сечение трубы стойки (ШхД), мм	не менее 25 х не более 35
					Все открытые торцы труб закрыты пластиковыми заглушками	соответствие
					Покрытие каркаса: Полимерно-порошковая краска. Краска устойчива к влажной уборке моющими и дезинфицирующими средствами	соответствие
					Цвет каркаса	антик серебро или антик белое серебро

По позиции 8 Заказчиком приобретается "Стеллаж библиотечный двусторонний". Каркас стеллажа состоит из двух боковых стоек и прямоугольных полок с внутренними перегородками и изготовлен из стальной трубы квадратного сечения. Стойки соединены между собой траверсами, которые представляют собой Н-образную перемычку и являются опорой для каждой полки.

В первой части заявки Заявителя в описании товара по позиции 8 указан только один размер: "Сечение трубы траверсы (ШхД), мм - 20", "Сечение трубы стойки (ШхД), мм - 25".

Таким образом, отклонение заявки ИП по причинам, указанным в протоколе от 14.10.2021 N 0818500000821005671-1 рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

Комиссия на основании ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0818500000821005671).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.