Решение Федеральной антимонопольной службы от 28 октября 2021 г. N 21/44/104/498

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное ФГБОУ ВО "Уральский государственный экономический университет" (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ООО "ЕСК" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр) (далее - Обращение), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) сведения в отношении ООО "ЕСК" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта уклонения от заключения государственного контракта установила следующее.

Заказчиком 21.09.2021 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по поставке LED-экрана (номер извещения в ЕИС - N 0362100017921000014) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 3 786 320 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов Аукциона от 07.10.2021 N 0362100017921000014-2 (далее - Протокол подведения итогов) победителем Аукциона признано ООО "ЕСК" с предложением о цене государственного контракта в размере 2 101 360 рублей.

На основании части 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В силу части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 Закона о контрактной системе протоколов заказчик размещает
в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 Закона о контрактной системе, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 Закона о контрактной системе, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

Согласно сведениям ЕИС Заказчиком 07.10.2021 размещен Протокол подведения итогов, 11.10.2021 направлен проект государственного контракта (далее - Контракт) ООО "ЕСК".

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о контрактной системе или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в ЕИС проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт,в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта,не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.

Таким образом, регламентированный срок подписания победителем проекта Контракта с предоставлением обеспечения исполнения Контракта или направления протокола разногласий - 18.10.2021.

В силу части 8 статьи 45 Закона о контрактной системе банковская гарантия, используемая для целей Закона о контрактной системе, информация о ней и документы, предусмотренные частью 9 статьи 45 Закона о контрактной системе, должны быть включены в реестр банковских гарантий, размещенный в единой информационной системе, за исключением банковских гарантий, указанных в части 8.1 статьи 45 Закона о контрактной системе. Такие информация и документы должны быть подписаны усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени банка. В течение одного рабочего дня после включения таких информации и документов в реестр банковских гарантий банк направляет принципалу выписку из реестра банковских гарантий.

Согласно пункту 4 статьи 96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта.

В соответствии с Обращением ООО "ЕСК" в установленный Законом о контрактной системе срок проект Контракта не подписан, обеспечение исполнения Контракта не предоставлено, протокол разногласий не направлен, в связи с чем Заказчиком 19.10.2021 размещен протокол признания участника уклонившимся от заключения Контракта от 19.10.2021 N ППУ1 (далее - Протокол уклонения).

На основании части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Представитель ООО "ЕСК" на заседании Комиссии пояснил, что проект Контракта в регламентированный срок не подписан в связи с задержкой банка в выдаче банковской гарантии.

В целях своевременного выпуска банковской гарантии ООО "ЕСК" обратилось в ПАО "Сбербанк России" (далее - Банк).

На заседании Комиссии представитель ООО "ЕСК" также сообщил, что 18.10.2021 Банк дополнительно потребовал от ООО "ЕСК" бухгалтерскую отчетность, в тот же день ООО "ЕСК" предоставило указанную бухгалтерскую отчетность в Банк.

Вместе с тем банковская гарантия от 19.10.2021
N 21/0044/AST/MMБ/094868, выданная Банком, размещена в реестре банковских гарантий 19.10.2021, то есть после регламентированной даты подписания Контракта.

Кроме того, представитель ООО "ЕСК" пояснил, что ООО "ЕСК" проведены замеры и обследование места монтажа LED экрана, Заказчику представлен дизайн проект и схема установки LED экрана.

На заседании Комиссии представитель Заказчика сообщил, что не настаивает на включении информации об ООО "ЕСК" в Реестр.

Дополнительно Комиссия установила, что в ЕИС содержится информация об опыте успешного исполнения ООО "ЕСК" 22 государственных контрактов.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что информация в отношении ООО "ЕСК" не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь статьей 104, пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные Заказчиком в отношении ООО "ЕСК" (620085, г. Екатеринбург, 8 марта ул., стр. 205, оф. 305; ИНН: 6678041100; генеральный директор/учредитель - Захаров С.А., ИНН: 662940873605; учредитель - Сергеев А.Б., ИНН: 662104527255) в связи с уклонением от заключения Контракта, в Реестр не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.