Решение Федеральной антимонопольной службы от 29 октября 2021 г. N 21/44/104/496

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (далее - Заказчик), о включении сведений в отношении ООО "КМЗ" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр) (далее - Обращение), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) сведения в отношении ООО "КМЗ" для включения в Реестр.

В ходе рассмотрения Обращения 28.10.2021 Комиссией объявлен перерыв, заседание продолжилось 29.10.2021.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта установила следующее.

Заказчиком 17.03.2021 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку построенных патрульных катеров длинной 11 - 13,5 метров (номер извещения в ЕИС - 0173100005021000001).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 130 546 900 рублей.

Между Заказчиком и ООО "КМЗ" заключен государственный контракт от 20.04.2021 N 4.5.12-21 (далее - Контракт), цена которого составила 99 868 378, 50 рублей.

Пунктами 1.1 и 1.2 Контракта установлено, что поставщик обязуется поставить построенные патрульные катера, а Заказчик обязуется принять и оплатить патрульные катера (далее - Товар) в количестве установленном приложением N 1 к Контракту в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно пункту 3.1 Контракта, пункту 4 приложения N 1 к Контракту ООО "КМЗ" обязался поставить Товар в срок с момента заключения Контракта по 30.09.2021.

В силу пункта 4.4.7 Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В связи с неисполнением обязательств ООО "КМЗ" в срок, установленный Контрактом, Заказчиком 05.10.2021 принято решение об одностороннем отказе от исполнения обязательств по Контракту N СС-13-1470 (далее - Решение).

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе в сфере закупок и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой,либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

Согласно пункту 1 статьи 523 Гражданского Кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон.

Пунктом 2 статьи 523 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

В соответствии с требованиями части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 08.10.2021 Решение размещено в ЕИС.

Из материалов Обращения следует, что 07.10.2021 Решение направлено Заказчиком по электронной почте, указанной в Контракте, а также телеграммой - 20.10.2021.

Согласно материалам Обращения в ответ на Решение Заказчика 07.10.2021 ООО "КМЗ" по электронной почте направило письмо N 4726, в котором ООО "КМЗ" уведомило Заказчика о том, что работы по изготовлению Товара частично исполнены. Учитывая изложенное, 07.10.2021, является датой надлежащего уведомления.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с материалами и сведениями, представленными в Обращении, в срок, установленный частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, ООО "КМЗ" нарушения условий Контракта не устранены, на основании чего Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 18.10.2021.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На заседании Комиссии представитель ООО "КМЗ" пояснил, что ООО "КМЗ" направило Заказчику письмо от 17.05.2021 N 2147, в котором согласовывалась замена комплекта Товара с двигателем Volvo Penta D6.370 на комплект Товара с двигателем Nanni V8.3709 в связи долговременной поставкой двигателя Volvo Penta D6.370, а именно: возможный ближайший срок поставки - март 2022.

В связи с введенными на предприятиях ограничениями, вызванными распространением коронавирусной инфекции COVID-19, поставщик двигателей Товара НПО "ТЕХ" направил в адрес ООО "КМЗ" письмо от 23.08.2021 N 1210823-01 о переносе срока поставки первой партии Товара с августа 2021 на начало октября 2021. При этом окончательная поставка Товара назначена на начало ноября 2021. В связи с этим ООО "КМЗ" направило Заказчику письмо от 26.08.2021 N 3844 о задержке сроков поставки Товара.

В ответ на полученное Решение ООО "КМЗ" направило Заказчику письмо от 07.10.2021 N 4726 об отгрузке Товара.

Кроме того, представитель ООО "КМЗ" пояснил, что ООО "КМЗ" закупило необходимые комплектующие, что подтверждается товарными накладными от 05.07.2021 N 1387, от 06.09.2021 N J26663584, от 23.09.2021 N 1173, от 29.09.2021 N ПП000014464, от 13.10.2021 N УТ-162.

Также представитель ООО "КМЗ" пояснил, что задержка исполнения Контракта вызвана обстоятельствами, независящим от ООО "КМЗ", по причине задержки поставки иностранных комплектующих Товара.

На заседании Комиссии представитель ООО "КМЗ" пояснил, что Заказчиком 22.10.2021 направлено письмо в адрес ООО "КМЗ" от 22.10.2021 N 1-33/1573-2021 о прибытии представителей Заказчика 22.10.2021. ООО "КМЗ" 22.10.2021 составлен акт осмотра, в котором представители Заказчика отказались подписывать.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о том, что ООО "КМЗ" предпринимались действия, направленные на добросовестное исполнение ООО "КМЗ" Контракта, на основании чего сведения в отношении ООО "КМЗ" не подлежат включению в Реестр.

Дополнительно Комиссия установила, что в ЕИС содержится информация об опыте успешного исполнения ООО "КМЗ" 73 государственных контрактов.

Комиссия, руководствуясь статьей 10, пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

Сведения, представленные Заказчиком в отношении ООО "КМЗ" (192241, Санкт-Петербург, Славы пр., д. 52, корп. 1, лит. А, пом. 51 Н; ИНН: 7816562511; генеральный директор - Русин А.С., ИНН: 780720148515; участник юридического лица - Даниленко М.В., ИНН: 470604253105; участник юридического лица - ООО "Энексел групп", ИНН: 7714436589; участник юридического лица - ООО "Научно-Производственное Объединение "Теханалитика", ИНН: 1655395136), в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта сроком на 2 (два) года в Реестр не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.