Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 9 ноября 2021 г. N 054/06/69-2202/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Максимейко Е.В.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Растворцев С.Н.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Абдульменов М.В.	- специалист 1 разряда отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителей:

от уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис": Алексеева Романа Валерьевича (по доверенности), Димитровой Виктории Александровны (по доверенности);

от заказчика - ГКУ НСО "ЦОДД": Молоцило Павла Сергеевича (по доверенности), Салахова Айрата Асгатовича (по доверенности);

от подателя жалобы - ООО "Транспортные технологии - НСК": Гриценко Натальи Геннадьевны (по доверенности);

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО "Транспортные технологии - НСК" на действия единой комиссии уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис" при проведении электронного аукциона N0851200000621005697 на оказание услуг по содержанию (на автомобильных дорогах общего пользования и улично-дорожной сети населенных пунктов на территории Новосибирской области) в местах концентрации ДТП и в иных опасных местах комплексов и приборов фото- и видеофиксации правонарушений в области обеспечения безопасности дорожного движения, размещен в ЕИС 16.09.2021 г., начальная (максимальная) цена контракта 52 243 625, 30 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Транспортные технологии - НСК" с жалобой на действия единой комиссии уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис" при проведении электронного аукциона N0851200000621005697 на оказание услуг по содержанию (на автомобильных дорогах общего пользования и улично-дорожной сети населенных пунктов на территории Новосибирской области) в местах концентрации ДТП и в иных опасных местах комплексов и приборов фото- и видеофиксации правонарушений в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Суть жалобы заключается в следующем.

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона N2 от 21.10.2021 г. победителем данной закупки признано ООО "НПО СОЮЗ-К" (заявка N354785).

При этом, согласно информации, указанной в протоколе рассмотрение первых частей заявок в ЕИС, заявка данного участника закупки была подана 23.09.2021 г.

Вместе с тем, в соответствии с информацией, указанной в выписке из ЕГРЮЛ, 27.09.2021 г. внесена запись о об изменении сведений о юридическом лице - ООО "НПО СОЮЗ-К", в частности, генеральным директором ООО "НПО СОЮЗ-К" назначена Грачева Кристина Александровна.

Таким образом, по мнению подателя жалобы, в составе второй части заявки и документах, представленных участником закупки при аккредитации, содержатся недостоверные сведения о генеральном директоре ООО "НПО СОЮЗ-К", а также Устав ООО "НПО СОЮЗ-К" представлен в недействующей редакции. Исходя из изложенного, по мнению подателя жалобы, заявка данного участника закупки должна была быть признана не соответствующей требованиям аукционной документации на основании п.1 ч.6 ст.69 ФЗ N44-ФЗ.

На основании изложенного, податель жалобы считает, что единая комиссия провела рассмотрение заявок с нарушением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На жалобу ООО "Транспортные технологии - НСК" от уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис" поступили следующие возражения.

В соответствии с ч.1 ст.69 ФЗ N44-ФЗ аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с ч.19 ст.68 ФЗ N44-ФЗ, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Исходя из ч.19 ст.68 ФЗ N44-ФЗ перечень информации и электронных документов, которые должна рассмотреть комиссия вместе со вторыми частями заявок, установлен ч.11 ст.24.1 ФЗ N44-ФЗ.

К числу документов, предусмотренных ч.11 ст.24.1 ФЗ N44-ФЗ, относятся копии учредительных документов участника закупки (для юридического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык учредительных документов юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица).

Рассмотрев вторую часть заявки ООО "НПО СОЮЗ-К" и документы, предусмотренные ч.11 ст.24.1 ФЗ N44-ФЗ, комиссия установила, что в качестве документа, предусмотренного п.1 ч.11 ст.24.1 ФЗ N44-ФЗ, участником представлен Устав общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственное объединение СОЮЗ-К", утвержденный протоколом общего собрания учредителей N10 от 06.09.2021, зарегистрированный Инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новокузнецка под государственным регистрационным номером 2214200377070 от 16.09.2021 г. Также в составе документов, предусмотренных ч.11 ст.24.1 ФЗ N44-ФЗ, имеется выписка из ЕГРЮЛ от 27.09.2021 г., содержащая сведения о юридическом лице ООО "НПО СОЮЗ-К".

Согласно сведениям, указанным в выписке, последняя редакция Устава общества была зарегистрирована под государственным регистрационным номером 2214200377070 от 16.09.2021 г. Таким образом, участником ООО "НПО СОЮЗ-К" представлена актуальная, действующая редакция Устава и основания, предусмотренные ч.6 ст.69 ФЗ N44-ФЗ для признания заявки не соответствующей требованиям документации, у комиссии по осуществлению закупок ГКУ НСО "УКСис" отсутствовали. Следовательно, никакой недостоверной информации участником ООО "НПО СОЮЗ-К" представлено не было.

На основании изложенного, уполномоченное учреждение считает, что единая комиссия провела рассмотрение заявок в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Исходя из представленных электронной площадкой и уполномоченным учреждением документов Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в составе второй части заявки и в аккредитационных документах ООО "НПО СОЮЗ-К" представлены надлежащие документы, в частности, в выписке из ЕГРЮЛ указано, что генеральным директором назначена Грачева Кристина Александровна, Устав представлен в редакции от 16.09.2021 г. Кроме того, исходя из представленных оператором электронной площадки сведений, заявка данного участника закупки была изменена 15.10.2021 г. Исходя из изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что в составе заявки ООО "НПО СОЮЗ-К" отсутствуют недостоверные сведения. На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила, что единая комиссия провела рассмотрение заявок в соответствии с требованиями ФЗ N44-ФЗ.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в ЕИС в рамках данного электронного аукциона, а также действий единой комиссии при рассмотрении заявок, нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Транспортные технологии - НСК" на действия единой комиссии уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис" при проведении электронного аукциона N0851200000621005697 на оказание услуг по содержанию (на автомобильных дорогах общего пользования и улично-дорожной сети населенных пунктов на территории Новосибирской области) в местах концентрации ДТП и в иных опасных местах комплексов и приборов фото- и видеофиксации правонарушений в области обеспечения безопасности дорожного движения необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии Е.В. Максимейко

Члены Комиссии С.Н. Растворцев

М.В. Абдульменов