Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 29 октября 2021 г. N 11-157/21

В связи с поступившими материалами дела N 44-4649/21 от 12.10.2021 в соответствии с п. 1 ч. 1, пп. "б" п. 1 ч. 3 и п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании приказа Санкт-Петербургского УФАС России "О проведении внеплановой документарной проверки" Инспекцией Санкт-Петербургского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере закупок (далее - Инспекция УФАС)

при участии представителей:

Филиала ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (по ВМФ) (далее - Заказчика), по доверенности;

ООО "СтройМонтаж Сервис" (далее - Заявитель), по доверенности;

проведена внеплановая документарная проверка по соблюдению Заказчиком законодательства о контрактной системе при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения закрытого аукциона с учетом положений ст. 111 Закона N 44-ФЗ на оказание услуг по техническому обслуживанию систем вентиляции и кондиционирования объектов КЖФ ЖКС N 1 (извещение номер N 0372400000821000019).

Адрес проверяемой организации: 191123, г. Санкт-Петербург, Воскресенская наб., д. 10, лит. А;

Место проведения Инспекции УФАС: 199004, Санкт-Петербург, 4-я линия В.О., д. 13.

Внеплановой документарной проверкой установлено:

Извещение о проведении электронного аукциона размещено 27.04.2021 на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС). Начальная (максимальная) цена государственного контракта 793 333,33 руб.

Информация, изложенная в материалах дела, документы и сведения, размещенные в ЕИС, подтверждают следующие обстоятельства:

01.06.2021 Заказчику, его аукционной комиссии и оператору электронной торговой площадки было выдано обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в рамках дела N 44-2528/21, согласно которому предписывалось следующее:

1. Заказчику - Филиалу ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (по ВМФ) и его аукционной комиссии в 14-дневный срок с момента публикации настоящего предписания на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг устранить нарушение ч. 7 ст. 69 Закона о контрактной системе и с этой целью:

- отменить протокол подведения итогов электронного аукциона, составленный в ходе проведения аукциона с номером извещения 0372400000821000019;

- повторно рассмотреть вторые части заявок на участие в закупке

с номером извещения 0372400000821000019 с учетом мотивировочной части решения, номер которого определен в преамбуле данного предписания;

- провести процедуры закупки с номером извещения 0372400000821000019 в соответствии с законодательством о контрактной системе.

2. Заказчику и аукционной комиссии в срок до 30.06.2021 представить

в Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу документальные доказательства исполнения пункта 1 данного предписания на электронную почту: to78@fas.gov.ru.

3. Оператору электронной площадки - ООО "АСТ ГОЗ":

- обеспечить Заказчику, аукционной комиссии техническую возможность для исполнения п. 1 настоящего предписания.

Согласно п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе, при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

Заказчику, его аукционной комиссии и оператору электронной торговой площадки повторно были выданы обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в рамках дел N 44-3141/21 от 30.06.2021, N 44-3770/21 от 10.08.2021, N 44-4187/21 от 09.09.2021.

При этом, Инспекция УФАС установила, что на момент заседания Инспекции, Заказчик, его аукционная комиссия не отменили протокол в соответствии с первым пунктом предписания N 44-2528/21, N 44-3141/21, N 44-3770/21, N 44-4187/21, повторно не рассмотрели заявки участников в части устранения нарушение ч. 7 ст. 69 Закона о контрактной системе, чем нарушила п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе.

Инспекция УФАС, руководствуясь ст. ст. 2, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Заказчика, его аукционной комиссии нарушения ч. 7 ст. 69, п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Заказчику, его аукционной комиссии и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении членов аукционной комиссии Заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.