Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 28 октября 2021 г. N 005/06/106-2596/2021

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Бабаева К.А. - Руководителя Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Халлаевой Д.М. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "СОЮЗРУБИН-ВТОРМЕТ" (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок Комитета по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) при проведении для нужд ГКУ РД "Центр обеспечения деятельности по гражданской обороне, защите населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций" (ГКУ РД "Центр ГО и ЧС") (далее - Заказчик) электронного аукциона извещение N 0103200008421002583 "Оказание услуг по сбору, транспортированию, обработке, утилизации и обезвреживанию отходов I-IV класса опасности списанного имущества гражданской обороны, противогазы в комплекте, утратившие потребительские свойства, код по ФККО - 4 91 102 21 52 4, в том числе ящиков их хранения" (далее - Аукцион), в отсутствии представителей сторон (извещены),

У С Т А Н О В И Л А:

21.10.2021 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок Уполномоченного органа при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается на:

- на неправомерное признание второй части заявки Заявителя несоответствующей требованиям Аукционной документации;

- на несоответствие документации требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки АО "Агентство по государственному заказу Республики Татарстан" (далее - Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

28.09.2021 Уполномоченным органом в Единой информационной системе были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 10 002 438,60 рублей.

1. Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 18.10.2021 N0103200008421002583-3 (далее - Протокол) вторая часть заявки Заявителя с идентификационным номером N 1648688 признана не соответствующей требованиям Федерального закона и документации об электронном аукционе со следующим обоснованием: "Непредставление документов и информации, которые предусмотрены частями 3 и 5 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, несоответствие указанных документов и информации требованиям, установленным документацией об аукционе, наличие в указанных документах недостоверной информации об участнике аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе (Отклонен по п.1 ч.6 ст.69 44-ФЗ)

Участник закупки во вторых частях заявки представил лицензию с указанием места осуществления лицензируемого вида деятельности - Липецкая область, город Липецк, улица Юношеская 73А, что не соответствует РАЗДЕЛУ 1. пункту IV. и V. документации заказчика.

"- копия действующей лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации и обезвреживанию отходов I - IV классов опасности с указанием в ее приложении вида отхода "противогазы в комплекте, утратившие потребительские свойства, код по ФККО - 4 91 102 21 52 4", в том числе ящиков их хранения, видов деятельности:

а) для работ по сбору отходов I - IV классов опасности;

б) для работ по транспортированию отходов I - IV классов опасности;

в) для работ по обработке отходов I - IV классов опасности;

г) для работ по утилизации отходов I - IV классов опасности;

- место осуществления лицензируемого вида деятельности - Республика Дагестан".

Согласно ч. 6 ст. 69 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Как установлено Комиссией в информационной карте Аукционной документации указано, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе: "документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 ч. 1 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ, или копии этих документов:

- копия действующей лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации и обезвреживанию отходов I - IV классов опасности с указанием в ее приложении вида отхода "противогазы в комплекте, утратившие потребительские свойства, код по ФККО - 4 91 102 21 52 4", в том числе ящиков их хранения, видов деятельности:

а) для работ по сбору отходов I - IV классов опасности;

б) для работ по транспортированию отходов I - IV классов опасности;

в) для работ по обработке отходов I - IV классов опасности;

г) для работ по утилизации отходов I - IV классов опасности;

- место осуществления лицензируемого вида деятельности - Республика Дагестан.

Основание:

- п.30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Как установлено Комиссией, в составе второй части заявки на участие в Аукционе Заявителем представлена копия лицензии на осуществлению деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности с указанием места осуществления лицензируемой деятельности Липецкая область, город Липецк.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о том, Заявителем представлена в составе второй части заявки на участие в Аукционе копия лицензии, не соответствующая требованиям Аукционной документации.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о правомерности действий комиссии по осуществлению закупок Уполномоченного органа, и необоснованности жалобы Заявителя.

2. Согласно ч. 4 ст. 105 Закон о контрактной системе жалоба на положения документации о закупке может быть подана любым участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц до окончания установленного срока подачи заявок.

Согласно Извещению о проведении электронного Аукциона дата и время окончания подачи заявок - 11.10.2021 06:00.

В связи с тем, что жалоба была подана после завершения срока обжалования положений документации о закупке, данный довод остается без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать необоснованной.

2. Доводы на положения Аукционной документации не рассматривать, в связи с истечением сроков предусмотренных ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии К.А. Бабаев

Члены Комиссии: Д.М. Халлаева

К.Г. Магомедов

Т.Р. Багамаев

Исп. Багамаев Т.Р.

(67-20-95)