Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 9 ноября 2021 г. N 022/06/31-969/2021

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В.- заместителя руководителя управления;

Членов Комиссии:

Кобякова В.А. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Бурбах А.Ю. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя ООО "Синтелсис" - не явился, уведомлен;

от заказчика - КГБПОУ "Алтайский государственный музыкальный колледж": Старикова В.В.

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" - Гигановой А.В.;

рассмотрев жалобу ООО "Синтелсис" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона N 0817200000321013674 "Поставка и монтаж оборудования для повышения уровня пожарной безопасности учреждения", согласно Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее- Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

26.10.2021 г. в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "Синтелсис" (далее-Общество, Заявитель) на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона N 0817200000321013674 "Поставка и монтаж оборудования для повышения уровня пожарной безопасности учреждения".

Согласно доводам жалобы, Общество не согласно с решением комиссии об отказе в допуске к участию в электронном аукционе, поскольку им была подана заявка, в которой Общество выразило согласие на участие в электронном аукционе, а так же представило контентные показатели используемого товара.

Представители заказчика, уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласились, просили признать жалобу не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные документы, в рамках внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

08.10.2021 года в Единой информационной системе в сфере закупок размещен документ "Извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000321013674 "Поставка и монтаж оборудования для повышения уровня пожарной безопасности учреждения".

Разделом V "Сведения об объекте закупки и условиях контракта" документации об электронном аукционе были установлены требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам, эксплуатационным характеристикам объекта закупки (при необходимости), в соответствии с которыми устанавливается соответствие/эквивалентность предлагаемого к поставке оборудования.

Заказчиком среди прочих наименований показателей товаров было указано:

N п/ п	Наименование товара	Наименование показателя (характеристики) товара	Единица измерения показателя (характеристики) товара	Значение показателя (характеристики) товара, которое не может изменяться участником закупки при подаче заявки	Значение показателя (характеристики) товара, при определении которого участником закупки используются только точные цифровые или иные параметры
1	2	3	4	5	6
4	Контроллер двухпроводной линии связи	Тип монтажа			Настенный навесной или на DIN-рейку
5	Блок контрольно-пусковой	Тип монтажа			Настенный навесной или на DIN-рейку
14	Устройство коммутационное	Тип монтажа			Настенный навесной или на DIN-рейку

Частью 9.3 раздела II "Подача заявки и проведение аукциона" документации предусмотрены требования к содержанию и составу первой части заявки на участие. Так, заявка должна содержать наименование страны происхождения товара, а также конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, участнику с идентификационным номером заявки N 110712585 отказано в допуске участию на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в связи с тем, что им не была предоставлена информация, предоставление которой предусмотрено частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе и пункту 3 части 9.3 документации - в заявке участника не предоставлены конкретные показатели, соответствующие значению, установленному разделом V документации в части показателя: "Тип монтажа" позиции "Контроллер двухпроводной линии связи" (п. 4 Технического задания); в части показателя: "Тип монтажа" позиции "Блок контрольно-пусковой" (п. 5 Технического задания); в части показателя: "Тип монтажа" позиции "Устройство коммутационное" (п. 14 Технического задания).

Участником закупки в заявке по указанным показателям была предоставлена следующая информация - значение показателей по столбцу 6 указано как "настенный навесной и на DIN-рейку", что не позволяет однозначно определить их значение. В техническом задании документации значение показателя определено через разделительный союз "или", что по правилам русского языка предполагает выбор одного из двух значений, т.е. союз "или" используется в качестве знака альтернативности, обозначающий "либо это, либо то".

Документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в статьей 33 Закона о контрактной системе, должна содержать указание на функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться (часть 2 статьи 33 Закона о контрактной системе).

Первая часть заявки на участие в электронном аукционе при осуществлении закупки товара должна содержать наименование страны происхождения товара, а также конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе (часть 3 статьи 66 Закона о контрактной системе).

Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации (пункт 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе).

Кроме того, в силу пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

РЕШИЛА:

признать жалобу ООО "Синтелсис" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	В.А. Кобяков
	_____________________________	А.Ю. Бурбах