Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 9 ноября 2021 г. N 022/06/67-975/2021

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Бедаревой О.Е. - главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти;

Тетериной О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя - ООО "Инновация", Семкиной Ксении Константиновны, Ноздрина Виталия Николаевича путем видеоконференции,

от заказчика - КГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи, г. Барнаул" Миненкова Петра Владимировича, Шпетных Татьяны Анатольевны видеоконференции,

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края", Шумакова Юрия Михайловича,

рассмотрев жалобу ООО "Инновация" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона N 0817200000321013684 "Поставка автомобильных масел, смазок, специальных жидкостей для автомобилей" согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "Инновация" (далее- заявитель) на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона N 0817200000321013684 "Поставка автомобильных масел, смазок, специальных жидкостей для автомобилей".

Заявитель считает, что его заявке неправомерно было отказано в допуске к участию в электронном аукционе, поскольку значения показателя температуры начала кристаллизации жидкости охлаждающей были предоставлены заявителем в соответствии с требованиями аукционной документации.

Представитель уполномоченного учреждения, представители заказчика представили письменные и устные пояснения, согласно которым при принятии решения комиссия руководствовалась сведениями из каталога товаров, работ, услуг ЕИС в отношении показателя температуры начала кристаллизации жидкости охлаждающей.

Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы в ходе проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

08.10.2021 г. уполномоченным учреждением на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000321013684 "Поставка автомобильных масел, смазок, специальных жидкостей для автомобилей", а также аукционная документация, техническое задание и др.

Согласно техническому заданию (описание объекта закупки), разделу V аукционной документации к поставке требуется жидкость охлаждающая ( позиции 1 и 2; код ОКПД/КТРУ 20.59.43.120-00000004) с температурой начала кристаллизации - 40 градусов Цельсия. Данное требование указано в колонке "значение показателя (характеристики) товара, при определении которого участником закупки используются только точные цифровые или иные параметры".

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 25.10.2021 г. заявке N 110719044 ( ООО "Инновация") отказано в допуске к участию в электронном аукционе в связи с тем, что "в заявке участника предоставлены конкретные показатели, не соответствующие значениям, установленным разделом V документации об электронном аукционе в части показателя "Температура начала кристаллизации" позиции "Жидкость охлаждающая" (п.1 технического задания), в документации значение показателя "Температура начала кристаллизации" позиции "Жидкость охлаждающая" указано " - 40", а в заявке участника указано "-40,7". В части показателя "Температура начала кристаллизации" позиции "Жидкость охлаждающая" (п.2 технического задания), в документации значение показателя "Температура начала кристаллизации" позиции "Жидкость охлаждающая" указано " - 40", а в заявке участника указано "-40,8". Основание отказа: п.2 ч. 4 ст. 67 Фед.закона N 44-ФЗ".

Комиссией по контролю в сфере закупок было установлено, что в заявке N 110719044 ( ООО "Инновация") по позиции 1 к поставке была предложена жидкость охлаждающая с температурой начала кристаллизации -40,7 градусов Цельсия, а по позиции 2 жидкость охлаждающая с температурой начала кристаллизации -40,8 градусов Цельсия.

Таким образом, Комиссия считает, что требованиям заказчика соответствует жидкость с температурой начала кристаллизации равной -40 градусов Цельсия или менее -40 градусов Цельсия, т. е. - 45, -50,-55, -60 и т.д.

Рассмотрев доводы представителей заказчика и уполномоченного учреждения о применении при рассмотрении заявок информации, содержащейся в каталоге товаров, работ, услуг, Комиссия приходит к следующему выводу.

В каталоге товаров, работ и услуг ЕИС содержится позиция 20.59.43.120-00000004 "Жидкость охлаждающая", согласно описанию которой обязательной для применения характеристикой является температура начала кристаллизации со значениями - 35, - 40, - 45, - 50, - 55, - 60, - 65 Градусов Цельсия, при этом по данной позиции также указано "температура начала кристаллизации до -65 Градус Цельсия , до -60 Градус Цельсия , до -55 Градус Цельсия , до -50 Градус Цельсия , до -45 Градус Цельсия , до -40 Градус Цельсия , до -35 Градус Цельсия.

Комиссия считает, что описание данной характеристики в КТРУ, а также требование установленное в аукционной документации следует толковать как возможная температура от - до - 40 Градус Цельсия и т.п.

В связи с изложенным, Комиссия считает, что значение показателя "температура начала кристаллизации", предоставленное в заявке ООО "Инновация", соответствует требованиям аукционной документации, в действиях аукционной комиссии содержатся нарушения требований ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. признать жалобу ООО "Инновация" обоснованной;

2. признать действия аукционной комиссии , выразившиеся в нарушении ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, неправомерными;

3. выдать уполномоченному учреждению, заказчику, аукционной комиссии уполномоченного учреждения предписание об устранении нарушения Закона о контрактной системе путем повторного рассмотрения первых частей заявок.

4. передать материалы дела должностному лицу УФАС по Алтайскому краю для принятия решения о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	О.Е. Бедарева
	____________________________	О.В. Тетерина