Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 9 ноября 2021 г. N РНП-22-186/21

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления -начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Тетериной О.В.- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Дедова В.Г.- государственного эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от Заказчика - КГБУЗ "Онкологический диспансер, г. Бийск" , Мац Ирины Владимировны путем видеоконференции ;

от ООО "Партнер" не явились, к видеоконференции не подключились, уведомлены;

Семенова Ю.И. не явилась, к видеоконференции не подключилась, уведомлена;

рассмотрев заявление Заказчика - КГБУЗ "Онкологический диспансер, г. Бийск" о включении сведений об ООО "Партнер" , его директоре, учредителе в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения договора, заключенного по итогам закупки N 0817200000321003676 "Поставка медицинских изделий степлер линейный ручной режущий для открытых операций, одноразового использования и степлер циркулярный внутрипросветный, одноразового использования" согласно Федеральному Закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение Заказчика - КГБУЗ "Онкологический диспансер, г. Бийск" о включении сведений об ООО "Партнер" (далее - Общество, Поставщик), его директоре, учредителе в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения договора, заключенного по итогам закупки N 0817200000321003676 "Поставка медицинских изделий степлер линейный ручной режущий для открытых операций, одноразового использования и степлер циркулярный внутрипросветный, одноразового использования".

Представитель Заказчика пояснила, что 13.05.2021 г. Заказчиком был заключен договор на поставку медицинских изделий степлер линейный ручной режущий для открытых операций, одноразового использования и степлер циркулярный внутрипросветный, одноразового использования. В установленные срок товар не был поставлен Заказчику, неоднократные требования Заказчика поставить товар не были исполнены, в связи с чем Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения договора. Поскольку решение вступило в силу и договор считается расторгнутым, Заказчик просит включить сведения об ООО "Партнер" в реестр недобросовестных поставщиков.

Ко дню рассмотрения обращения Заказчика письменные пояснения по факту неисполнения договора от ООО "Партнер" в УФАС по Алтайскому краю не поступали.

Заслушав пояснения, изучив представленные документы, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам.

12.04.2021 г. в единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000321003676 "Поставка медицинских изделий степлер линейный ручной режущий для открытых операций, одноразового использования и степлер циркулярный внутрипросветный, одноразового использования", а также аукционная документация, техническое задание и пр. документы. НМЦК - 1 148 190,00 руб.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 21.04.2021 г. все заявки были допущены к участию в электронном аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 23.04.2021 г. заявка ООО "Партнер" с ценовым предложением 786 510,15 руб. была признана соответствующей требованиям аукционной документации.

13.05.2021 г. по итогам электронного аукциона N 0817200000321003676 между КГБУЗ "Онкологический диспансер, г. Бийск" и ООО "Партнер" был заключен договор на поставку медицинских изделий медицинских изделий степлер линейный ручной режущий для открытых операций, одноразового использования и степлер циркулярный внутрипросветный, одноразового использования N 2021.003676.

Согласно п. 1.1 договора Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Договором, осуществить поставку медицинских изделий степлер линейный ручной режущий для открытых операций, одноразового использования и степлер циркулярный внутрипросветный, одноразового использования (код ОКПД 2 - 32.50.13.190) (далее - Товар) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Договору) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке (далее - Услуги), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Договором, принять и оплатить поставленный Товар.

Согласно п. 2.1 договора цена договора составляет 786 510 ,15 руб.

Пунктом 5.1 договора установлено, что поставка Товара осуществляется Поставщиком в Место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Договора, в течении шестидесяти календарных дней со дня заключения Договора, т. е. до 13.07.2021 г.

Согласно пояснениям представителя Заказчика и сведениям, представленным в реестре контрактов ЕИС, сумма договора составляет 786 510,15 руб, поставки товара Поставщиком не осуществлялись.

В материалах дела имеются следующие документы:

- копия претензии Заказчика от 04.08.2021 г. с требованием поставить оставшийся товар в течение 10 календарных дней со дня получения претензии. Претензия направлена Поставщику по электронной почте , указанной в договоре, а также заказным письмом с уведомлением, получена Поставщиком 17.08.2021;

- копия претензии Заказчика от 21.09.2021 г. с требованием поставить оставшийся товар в течение 5 календарных дней со дня получения претензии. Претензия направлена Поставщику по электронной почте, указанной в договоре.

27.09.2021 г. Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения договора в связи с неоднократным нарушением сроков поставки товаров. Решение было направлено Обществу заказным письмом с уведомлением, по электронной почте, а также было размещено в единой информационной системе. Согласно отчета об отслеживании почтового отправления решение было получено Поставщиком 04.10.2021 г.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 11.4 договора предусмотрено, что стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Договора по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке и сроки, определенные статьей 95 Федерального закона о контрактной системе

В соответствии с пунктом 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу ч. 2 статьи 523 ГК РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно материалам дела решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора вступило в силу и договор считается расторгнутым с 15.10.2021 г.

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с пунктом 2 и 3 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков также включается информация о лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, об участниках (членах) корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность этого юридического лица - поставщика (подрядчика, исполнителя), с которым контракт расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением им условий контрактов.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. в действиях Заказчика нарушения Закона о контрактной системе не выявлены;

2. включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об Обществе с ограниченной ответственностью "Партнер" (ИНН 6670118295; Белореченская ул., д 28а, помещение 12, г. Екатеринбург, Свердловская область, 620102), его учредителе, директоре - Семеновой Юлии Игоревны (ИНН 561113673674) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения договора, заключенного по результатам электронного аукциона N 0817200000321003676 "Поставка медицинских изделий степлер линейный ручной режущий для открытых операций, одноразового использования и степлер циркулярный внутрипросветный, одноразового использования" сроком на два года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии _____________________________ А.В. Кочетков Члены комиссии: _____________________________ В.Г. Дедов _____________________________ О.В. Тетерина