Решение Федеральной антимонопольной службы от 12 ноября 2021 г. N 21/44/104/515

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное Аппаратом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "Ивис" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр) (далее - Обращение), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) информация об ООО "Ивис" для включения в Реестр.

В ходе рассмотрения Обращения 11.11.2021 Комиссией объявлен перерыв, заседание продолжилось 12.11.2021.

Комиссия в результате осуществления проверки факта уклонения от заключения государственного контракта установила следующее.

Заказчиком 01.10.2021 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обеспечению доступа к полнотекстовым базам статей из периодических изданий (номер извещения в ЕИС - N 0173100009621000112) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 999 644 рубля.

В соответствии с протоколом подведения итогов Аукциона от 15.10.2021 N0173100009621000112-3 (далее - Протокол подведения итогов) победителем Аукциона признано ООО "Ивис".

На основании части 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В силу части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 Закона о контрактной системе протоколов заказчик размещает
в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 Закона о контрактной системе, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 Закона о контрактной системе, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

Согласно информации ЕИС Заказчиком 15.10.2021 размещен Протокол подведения итогов, 20.10.2021 на сайте оператора электронной площадки размещен проект государственного контракта (далее - Контракт).

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о контрактной системе или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 Закона о контрактной системе.

Таким образом, регламентированный срок подписания победителем проекта Контракта с предоставлением обеспечения исполнения Контракта или направления протокола разногласий - 25.10.2021.

Согласно пункту 4 статьи 96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта.

В соответствии с Обращением ООО "Ивис" в установленный Законом о контрактной системе срок проект Контракта не подписан, протокол разногласий не направлен, в связи с чем Заказчиком 26.10.2021 размещен протокол признания участника уклонившимся от заключения Контракта от 26.10.2021 N ППУ1 (далее - Протокол уклонения).

На основании части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Представители ООО "Ивис" на заседании Комиссии пояснили, что проект Контракта в регламентированный срок не подписан в связи с поломкой рабочего ноутбука, которая произошла из-за перебоев электричества в офисном здании.

Для решения возникшей проблемы ООО "Ивис" 25.10.2021 обратилось к ИП Попову А.В., что подтверждается квитанцией о приёме в ремонт от 25.10.2021 N 58. Согласно акту о неисправности от 26.10.2021 N 58 проблема устранена 26.10.2021.

Вместе с тем 26.10.2021 на официальном сайте ЕИС размещен Протокол уклонения.

Кроме того, представители ООО "Ивис" представили на заседании Комиссии платежное поручение от 20.10.2021 N 3202 о перечислении суммы размера обеспечения исполнения Контракта на расчетный счет Заказчика, установленного в документации об Аукционе.

На заседании Комиссии представитель Заказчика сообщил, что не настаивает на включении информации об ООО "Ивис" в Реестр.

Дополнительно Комиссия установила, что в ЕИС содержится информация об опыте успешного исполнения ООО "Ивис" 459 государственных контрактов.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что информация в отношении ООО "Ивис" не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь статьей 104, пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации,

РЕШИЛА:

Информацию, представленную Заказчиком в отношении
ООО "Ивис" (ИНН: 7706605522) в связи с уклонением от заключения Контракта, в Реестр не включать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.