Решение Федеральной антимонопольной службы от 12 ноября 2021 г. N 21/44/104/517

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное Министерством обороны Российской Федерации (далее - Заказчик) о включении информации об ООО НПО "Амбрелла" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Обращение) (далее - Реестр), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) информация об ООО НПО "Амбрелла" для включения в Реестр.

В ходе рассмотрения Обращения 11.11.2021 Комиссией объявлен перерыв, заседание продолжилось 12.11.2021.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта установила следующее.

Заказчиком 18.09.2020 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении закрытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку столовых изделий из нержавеющей стали: кружка (далее - Товар) (номер извещения в ЕИС - N 0173100004520002379).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 9 029 250 рублей.

Между Заказчиком и ООО НПО "Амбрелла" заключен государственный контракт от 29.10.2020 N 905/ЗА(Э)2020/ДГЗ/З (далее - Контракт), цена которого составила 5 778 000 рублей.

Согласно пункту 3.2.2 Контракта срок поставки Товара - с 01.01.2021 по 01.05.2021.

В соответствии с пунктом 2.1 Контракта поставщик обязуется в установленный срок поставить Заказчику Товар в количестве, комплектности, соответствующий качеству и иным требованиям, установленным Контрактом, путем его передачи грузополучателю на условиях, установленных Контрактом.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктами 17.7, 17.7.1, 17.7.2, 17.7.4 Контракта предусмотрена возможность расторжения Контракта по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно приложению N 2 к Контракту поставке подлежит Товар со следующими габаритными характеристиками:

- объем 300 мл.;

- диаметр 75 мм.;

- высота 70 мм;

- маркировка нанесена без оттеснения на противоположной стороне Товара.

Вместе с тем согласно письму Заказчика от 24.02.2021 поставленный ООО НПО "Амбрелла" Товар не соответствовал техническим (функциональным) характеристикам продукции, предусмотренным в спецификации Контракта, а именно: объем представленного Товара 250 мл. вместо 300 мл., при этом маркировка нанесена на дно внутренней стороны кружки вместо наружной стороны посуды.

В соответствии с материалами Обращения до момента наступления обязательств по поставке продукции ООО НПО "Амбрелла" направило в адрес Заказчика письмо от 10.12.2020 N 127/20 о возможности поставки ООО НПО "Амбрелла" Товара с улучшенными характеристиками, а именно посредством увеличения объема кружки до 350 мл.

На заседании Комиссии представитель ООО НПО "Амбрелла" пояснил, что при формировании заявки на участие в закупке ООО НПО "Амбрелла" допущена техническая ошибка в части указания габаритных характеристик продукции, в связи с чем на этапе исполнения Контракта поставить Товар с характеристиками, указанными в заявке участника закупки и Контракте, не представляется возможным.

Согласно протоколам совещаний Заказчика по вопросу исполнения обязательств ООО НПО "Амбрелла", а также по вопросу поставки материальных средств по Контракту (далее - Протокол) от 19.05.2021 N 2676, от 02.06.2021 N 3141, сроки поставки были продлены до 30.06.2021.

Вместе с тем Заказчик письмом от 06.07.2021 N 256/22/11062 уведомляет ООО НПО "Амбрелла" о необходимости осуществить поставку соответствующего условиям Контракта в срок до 31.07.2021 и о необходимости представить новое обеспечение исполнения Контракта.

По состоянию на 03.08.2021 согласно Протоколу от 03.08.2021 N 4254 ООО НПО "Амбрелла" не произведена поставка Товара в полном объеме, новое обеспечение исполнения Контракта не представлено.

В регламентированный Контрактом срок ООО НПО "Амбрелла" не осуществило поставку Товара, в связи с чем Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта 12.10.2021 (далее - Решение).

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе в сфере закупок и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой,либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

Регламентированный срок для направления Решения в адрес ООО НПО "Амбрелла" - 15.10.2021.

Из материалов Обращения следует, что 12.10.2021 Решение направлено Заказчиком заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу
ООО НПО "Амбрелла" указанному в Контракте, а также 13.10.2021 посредством электронной почты.

Согласно представленным в Обращении материалам 13.10.2021 ООО НПО "Амбрелла" нарочно получено Решение, что является датой надлежащего уведомления.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая, что представитель ООО НПО "Амбрелла" на заседание Комиссии доказательств об устранении нарушений условий Контракта в срок, установленный частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, не представили, Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 25.10.2021.

Комиссия приходит к выводу, что информация об ООО НПО "Амбрелла" подлежит включению в Реестр, поскольку ООО НПО "Амбрелла" не исполнило обязательство по Контракту в течение 10 дней после получения Решения.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную Заказчиком в отношении
ООО НПО "Амбрелла" (624154, г. Верхний Тагил, п. Половинный, 40 лет Победы ул., д. 2, кв. 9, ИНН: 6682014607; генеральный директор - Верховский В.С., ИНН: 661604372079), включить в Реестр в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации об ООО НПО "Амбрелла" в Реестр считать дату размещения указанных сведений в ЕИС.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения Заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления Заказчиком информации в контрольный орган	Фактическая дата направления Заказчиком информации	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения информации в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения информации в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
25.10.21	28.10.21	28.10.21	0	01.11.21	12.11.21	12.11.21	0	17.11.21	17.11.21	0	0

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.