Решение Федеральной антимонопольной службы от 15 ноября 2021 г. N 21/44/104/520-ГОЗ

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - начальника отдела контроля торгов отдельных видов юридических лиц N 1 Управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа Цакоева Х.В.,

членов Комиссии:

начальника отдела рассмотрения жалоб Управления по контролю за государственными и муниципальными информационными системами Кореповой В.В.,

заместителя начальника правового отдела N 1 Управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа Бомбыря Д.С.,

заместителя начальника отдела проверок N 1 Управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа Лещевой Н.Г.,

советника правового отдела N 3 Управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа
Киселевой Н.Н.,

при участии посредством системы видео-конференц-связи представителей ФКУ "Военный комиссариат Новосибирской области" Шопиной А.О.,ИП Клюевой О.Н., представители ООО "АСТ ГОЗ" на заседание Комиссии не явились, о дате и времени рассмотрения обращения посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное ФКУ "Военным комиссариатом Новосибирской области"
(далее - Заказчик), о включении информации об ИП Клюевой О.Н. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр) (далее - Обращение), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) информацию об ИП Клюевой О.Н. для включения в Реестр.

В целях полного и всестороннего рассмотрения Обращения заседание Комиссии перенесено с 12.11.2021 на 15.11.2021.

Комиссия в результате осуществления проверки факта уклонения ИП Клюевой О.Н. от заключения государственного контракта на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе установила следующее.

Заказчиком 08.10.2021 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении закрытого аукциона на право заключения государственного контракта на оказание автотранспортных услуг по перевозке граждан, призванных на военную службу в 2022 году (направление: Карасук) (номер извещения в ЕИС - 0151100019021000015) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 785 006, 50 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов Аукциона от 21.10.2021 N 0151100019021000015-0151100019021000015-1 (далее - Протокол итогов) победителем Аукциона признана ИП Клюева О.Н.

На основании информации, размещенной в ЕИС, Аукцион проводится в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2017 N 1428 "Об особенностях осуществления закупки для нужд обороны страны и безопасности государства" (далее - Постановление N 1428).

Пунктом 3.1 Постановления N 1428 установлено, что при проведении закрытого аукциона с использованием функционала специализированной электронной площадки применяются положения Закона о контрактной системе (за исключением требований о размещении информации в единой информационной системе), регулирующих срок размещения документации о закупке, порядок подачи заявок, рассмотрения первых частей заявок, проведения процедуры электронного аукциона, рассмотрения вторых частей заявок, заключения контракта при проведении электронного аукциона).

Согласно сведениям, размещенным на сайте ООО "АСТ ГОЗ" (далее - Оператор электронной площадки) 21.10.2021 Заказчиком направлен проект государственного контракта на подпись ИП Клюевой О.Н.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта,если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе.

Таким образом, регламентированной датой размещения протокола разногласий либо подписания проекта государственного контракта ИП Клюевой О.Н., а также предоставления обеспечения исполнения государственного контракта является 26.10.2021.

Частью 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено,что победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 статьи 83.2 Закона о контрактной системе) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае,если в сроки, предусмотренные Законом о контрактной системе,он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно Обращению, ИП Клюевой О.Н. в срок до 26.11.2021 протокол разногласий не направлен, государственный контракт не подписан,в связи с чем Заказчиком размещен на сайте Оператора электронной площадки протокол о признании участника уклонившимся от заключения контракта от 27.10.2021 N ППУ1 (далее - Протокол уклонения).

ИП Клюева О.Н. на заседании Комиссии пояснила,вследствие хирургической операции не смогла подписать государственный контракт в регламентированный срок. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, согласно которым ИП Клюева О.Н. находилась на стационарном лечении.

Кроме этого, в качестве подтверждения своей добросовестности
ИП Клюевой О.Н. представлена на заседание Комиссии банковская гарантия от 25.10.2021 N 21/0044/ASTG/MMБ/096253, выпущенная
ПАО "Сбербанк", полученная в качестве обеспечения исполнения государственного контракта в размере 39 250,32 рубля.

Дополнительно Комиссией установлено, что в реестре контрактов ЕИС содержится информация о 63 исполненных ИП Клюевой О.Н. государственных контрактах, что характеризует ИП Клюеву О.Н.
как добросовестного исполнителя.

При этом Заказчик на заседании Комиссии пояснил, что не настаивает на включении информации об ИП Клюевой О.Н. в Реестр.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что в действиях
ИП Клюевой О.Н. не содержатся признаки недобросовестного поведения,у ИП Клюевой О.Н. отсутствовали намерения уклониться от заключения государственного контракта, в связи с чем информация об ИП Клюевой О.Н. не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь статьей частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА

Информацию, представленную Заказчиком в отношении ИП Клюевой О.Н. (ИНН: 222106391740), в Реестр не включать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Ведущий заседание Комиссии:	Х.В. Цакоев
Члены Комиссии:	В.В. Корепова Д.С. Бомбырь Н.Г. Лещева Н.Н. Киселева

Исп. Зюзина А.О., Тел. 8 (499) 755-23-23 (088-869)