Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 18 ноября 2021 г. N 026/06/67-2471/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е.В.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Резцовой А.М.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Куянцева М.С.

от ООО "Центр Обеспечения" - представитель не прибыл,

УСТАНОВИЛ

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Центр Обеспечения" на действия заказчика - Главное управление МЧС России по Ставропольскому краю, по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321100017221000126 "Поставка аккумуляторов свинцовых для запуска поршневых двигателей".

Заявитель обжалует действия заказчика в части закупки.

Представитель заказчика пояснил следующее:

Действия Заказчика соответствует нормам Закона. Все процедуры и действия по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона.

Комиссия, выслушав доводы стороны, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

1. В соответствии с части 1 статьи 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Согласно ч. 3. ст. 66 Закона: Первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона N 44-ФЗ.

В соответствии с требованиями Федерального Закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ, заявка ООО "Центр Обеспечения", признана не соответствующей требованиям документации об аукционе в электронной форме по следующим причинам: на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Федерального Закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ, не соответствие информации предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе: Документация об электронном аукционе содержит значения минимальной и максимальной емкостей аккумулятора. В заявке участника электронного аукциона отсутствуют характеристики минимальной и максимальной емкостей аккумулятора.

Частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается (часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе).

Согласно технического задания, заказчику необходимо:

N п/п	Наименование товара	Единица измерения	Количество
1.	Аккумулятор свинцовый для запуска поршневых двигателей КТРУ: 27.20.21.000-00000001 Характеристики: Полярность аккумулятора: Прямая; Пусковой ток аккумулятора, А: > 1200; Напряжение, В: 12; Обслуживание: Обслуживаемый; Размещение клемм: Боковое; Тип клемм: Под болт; Дополнительно: Ручка для переноски; Минимальная емкость аккумулятора, А.ч: 180; Максимальная емкость аккумулятора, А.ч: 200.	штука	24

При этом как установила комиссия, в своей заявке ООО "Центр Обеспечения" указало, конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, а именно: емкость аккумулятора, 190А.ч, что соответствует требованиям заказчика.

Таким образом, в действиях заказчика установлены нарушения при отклонении заявки ООО "Центр Обеспечения".

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Центр Обеспечения" на действия заказчика - Главное управление МЧС России по Ставропольскому краю, по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321100017221000126 "Поставка аккумуляторов свинцовых для запуска поршневых двигателей" - обоснованной.

2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика - Главное управление МЧС России по Ставропольскому краю, нарушившими требования ст. 67 Закона N44-ФЗ, в связи с чем, выдать обязательное для исполнения предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г. В. Золина

Члены комиссии

С.И. Рошевский

Е.В. Вишневская

А.М. Резцова