Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 16 ноября 2021 г. N 022/06/64-1001/2021

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Кобякова В.А. - Врио заместителя руководителя управления;

Членов Комиссии:

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Дедова В.Г. - государственного инспектора отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя ООО "МД-КОНСАЛТИНГ" - не явился, уведомлен;

от заказчика - Управление Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю - Туркина Павла Викторовича;

рассмотрев жалобу ООО "МД-КОНСАЛТИНГ" на действия заказчика в рамках проводимого электронного аукциона N 0117100001721000054 "Выполнение работ по благоустройству общественной территории. Устройство пешеходной Оказание услуг по централизованной охране объектов и контролю извещений, поступающих от средств охранно-пожарной и тревожной сигнализации",

УСТАНОВИЛА:

09.11.2021 г. в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "МД-КОНСАЛТИНГ" на действия заказчика в рамках проводимого электронного аукциона N 0117100001721000054 "Выполнение работ по благоустройству общественной территории. Устройство пешеходной Оказание услуг по централизованной охране объектов и контролю извещений, поступающих от средств охранно-пожарной и тревожной сигнализации".

В обоснование жалобы заявитель указывает на неправомерное установление требований о наличии лицензии на охранную деятельность, хотя в состав описания объекта закупки включены работы по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны объектов.

16.11.2021 г. состоялось заседание Комиссии с использованием средств видеоконференцсвязи, в ходе проведения которой представитель заказчика представил свои возражения, с доводами изложенными в жалобе не согласился.

Изучив представленные документы, в рамках внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

29.10.2021 г. в Единой информационной системе в сфере закупок размещен документ "Извещение о проведении электронного аукциона от 29.10.2021 N 0117100001721000054 "Выполнение работ по благоустройству общественной территории. Устройство пешеходной Оказание услуг по централизованной охране объектов и контролю извещений, поступающих от средств охранно-пожарной и тревожной сигнализации".

В соответствии с требованиями п. 32 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ), Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 2487-1), Постановления Правительства РФ от 23.06.2011 N 498 "О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности" (далее - Постановление N 498), Заказчиком установлено требование о наличии лицензии на осуществление частной охранной деятельности (пункт: охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию).

В заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что частная охранная деятельность распространяется на здания (помещения) территориальных органов ФНС России.

Согласно статье 11.3 Закона N2487-1 для получения лицензии на осуществление частной охранной деятельности руководитель организации обязан представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган заявление о предоставлении лицензии на осуществление частной охранной деятельности, в котором указываются предполагаемый (предполагаемые) вид (виды) охранных услуг.

Статьей 3 Закона N 2487-1 определены виды охранных и сыскных услуг, а так же перечень услуг входящих в лицензируемый вид деятельности в том числе: охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию.

Пунктом 12 "Положения о лицензировании частной охранной деятельности", утвержденного Постановлением N 498 установлено предоставление дополнительных документов для получения лицензии с правом оказания охранных услуг по охране объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны и (или) принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию.

Исходя из описания объекта закупки, Заказчик выражает свою потребность в услугах по охране объектов и контролю извещений, поступающих от средств охранно-пожарной и тревожной сигнализации в связи с чем, установлено требование о наличии лицензии на охранную деятельность с правом оказания услуг определенных нормативно правовыми актами.

В связи с тем, что Заказчиком осуществляется закупка исключительно охранных услуг, на право оказания которых нормативно правовыми актами установлены определенные требования, Комиссия находит необоснованными доводы заявителя.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

признать жалобу ООО "МД-КОНСАЛТИНГ" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	________________________	В.А. Кобяков
Члены комиссии:	________________________	М.Н. Кудельникова
	________________________	В.Г. Делов