Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 19 ноября 2021 г. N 068/06/94-995/2021

Резолютивная часть решения оглашена "17" ноября 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено "19" ноября 2021 года.

г.Тамбов

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в составе:

руководитель комиссии - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти члены Иванов В.В.,

заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти - Козлова Н.Е.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Гончарова С.В.,

в отсутствие представителей Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Жердевская центральная районная больница" (Заказчик),

Региональной общественной организации содействия осуществлению общественного контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок "Общественный контроль" (РОО "Общественный контроль", Заявитель),

на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и обращения РОО "Общественный контроль",

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком в лице Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Жердевская ЦРБ" требований Закона о контрактной системе в части оплаты контракта от 08.04.2021 N 0864500000221000761_218215 на поставку хозяйственных принадлежностей (мешки для мусора), заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0864500000221000761,

УСТАНОВИЛА:

В Тамбовское УФАС России поступило заявление РОО "Общественный контроль" с информацией о признаках нарушения законодательства о контрактной системе в действиях Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Жердевская ЦРБ" в части срока оплаты поставленного товара по контракту от 08.04.2021 N 0864500000221000761_218215 на поставку хозяйственных принадлежностей (мешки для мусора).

Указанное заявление стало основанием для проведения настоящей внеплановой проверки.

08.04.2021 между Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Жердевская ЦРБ" и ИП Русских М.Ю. по результатам проведенного электронного аукциона N 0864500000221000761 заключен контракт N 0864500000221000761_218215 на поставку хозяйственных принадлежностей (мешки для мусора) на сумму 19 951,95 руб.

В соответствии с частью 13.1 статьи 34 Закона срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в части 8 статьи 30 Закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Частью 8 статьи 30 Закона о контрактной системе установлено, что в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 настоящей статьи, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона рассматриваемая закупка на поставку хозяйственных принадлежностей (мешки для мусора) осуществляется у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Согласно пункту 3.4 контракта: "Оплата поставленного Товара производится Заказчиком не более чем в течение 15 рабочих дней после сдачи Поставщиком и приемки Заказчиком Товара на основании счета, счета-фактуры, товарной накладной и акта приемки (экспертизы) товара по форме предложенной Заказчиком (Приложение N2 к контракту)".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе, оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

В соответствии с информацией, размещенной в единой информационной системе в сфере закупок по рассматриваемому контракту, Заказчиком был принят товар по акту приемки 17.05.2021.

Оплата поставленного товара должна быть произведена Заказчиком в срок до 07.06.2021 (включительно).

Однако согласно платежному поручению N774086 Заказчик осуществил оплату 17.06.2021.

Таким образом, оплата поставленного товара по контракту произведена Заказчиком с нарушением срока, установленного в пункте 3.4 контракта.

Комиссия Тамбовского УФАС России приходит к выводу о нарушении Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранение "Жердевская ЦРБ" пункта 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе при исполнении своих обязанностей по контракту от 08.04.2021 N 0864500000221000761_218215 на поставку хозяйственных принадлежностей (мешки для мусора).

В действиях должностного лица Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Жердевская ЦРБ" содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного по итогам проведения внеплановой проверки Комиссия Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Жердевская центральная районная больница" нарушившим пункт 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Руководитель комиссии	В.В. Иванов
Члены комиссии	Н.Е. Козлова С.В. Гончарова

Исп. Козлова Н.Е., тел. 8 (4752) 72-73-44