Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 12 ноября 2021 г. N 025/06/89-1363/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России)

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО "Здравмедтех-Сибирь" на действия комиссии Заказчика - ФГКУ "439 Военный госпиталь" Министерства обороны РФ при проведении закрытого аукциона на поставку изделий медицинского назначения (набор одежды хирургический, набор белья для осмотра) (извещение N 0820100001121000080) (далее - аукцион).

По мнению заявителя, аукционная комиссия допустила нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ), так как нарушила порядок подведения итогов аукциона, а именно приняла неправомерное решение о несоответствии заявки ООО "Здравмедтех-Сибирь" требованиям документации об аукционе.

Заказчик не согласен с доводами жалобы и считает, что аукционная комиссия правомерно подвела итоги аукциона.

Рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Закона N 44-ФЗ аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

Частью 6 статьи 69 Закона N 44-ФЗ установлено, что заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона аукционная комиссия приняла решение о несоответствии заявки ООО "Здравмедтех-Сибирь" требованиям документации об аукционе.

Комиссия Приморского УФАС России рассмотрев заявку ООО "Здравмедтех-Сибирь" установила следующее.

В Аукционной документации в соответствии с частью 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства" установлен запрет на допуск любых промышленных товаров, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства в целях выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, вне зависимости от наличия кода ОКПД 2 в перечне промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза).

В случае отсутствия кода ОКПД 2 в вышеназванном перечне заказчик не требует документов, установленных частью 10 Постановления.

Размещая извещение о закрытом аукционе в электронной форме N 0820100001121000080 заказчик ФГКУ "439 ВГ" МО РФ установил запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств в соответствии с Постановлением.

Для подтверждения соответствия закупки промышленных товаров требованиям, установленным Постановлением, участник закупки представляет заказчику в составе заявки на участие в закупке выписку из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции с указанием номеров реестровых записей соответствующих реестров. При этом, при рассмотрении вторых частей заявок, комиссии в с требованиями законодательства следует принимать во внимание код ОКПД 2 соответствующей продукции, а также ее наименование.

Согласно документации об аукционе код позиции КТРУ 14.12.30.190-00000021. Код по ОКПД2 14.12.30.190: Одежда производственная и профессиональная прочая, не включенная в другие группировки.

В составе заявки ООО "Здравмедтех-Сибирь" в качестве подтверждения предлагаемого им к поставке товара требованиям, установленным документацией об электронном аукционе и положениями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, представлена:

- Выписка из реестра российской промышленной продукции с реестровым номером записи 1398\6\2021, дата внесения в реестр 23.09.2021, выданная в отношении товара - комплект одежды хирургической одноразовой стерильной, ОКПД 2 - 14.19.32.120.

- Выписка из реестра российской промышленной продукции с реестровым номером записи 3556\1\2020, дата внесения в реестр 14.12.2020, выданная в отношении товара - Одежда и белье медицинские одноразовые нестерильные в комплектах и отдельных упаковках в составе, ОКПД 2-32.50.50.000.

Однако код ОКПД 2 - 14.19.32.120 - Одежда из нетканых материалов - не содержит в перечне сведения о наличии масок медицинских. Тогда как Заказчиком, при описании объекта закупки установлено требование о наличии в комплекте: халат хирургический, шапочка-колпак, бахилы хирургические высокие, маска медицинская трехслойная на резинке, что соответствует ОКПД 2 - 14.12.30.190.

Маска участником аукциона предлагается в заявке отдельно в соответствии с ОКПД 32.50.50.000. При этом код ОКПД 2 - 32.50.50.000 отсутствует в перечне раздела "Справочная информация" каталога товаров, работ услуг для позиций каталога 14.12.30.190-00000021, предусмотренного Заказчиком при проведении рассматриваемой закупки во исполнение требований Постановления Правительства РФ N 616, Правил использования каталога, использование которых является обязательным для Заказчика.

При таких обстоятельствах Аукционная комиссия ФГКУ "439 ВГ" МО РФ признала заявку с идентификационным номером 52276 (ООО "Здравмедтех-Сибирь") несоответствующей требованиям документации об электронном аукционе на основании отсутствия в составе заявки данного участника закупки выписки из реестра промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации или реестра промышленной продукции, произведенной на территории государства - члена Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации с указанием номеров реестровых записей соответствующих реестров и (или) информация о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации в отношении товара "Набор хирургический/смотровой" (код по ОКПД 2 14.12.30.190).

По результатам проведеной внеплановой проверки Комиссия Приморского УФАС России не выявила нарушение Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Здравмедтех-Сибирь" на действия комиссии Заказчика - ФГКУ "439 Военный госпиталь" Министерства обороны РФ при проведении закрытого аукциона на поставку изделий медицинского назначения (набор одежды хирургический, набор белья для осмотра) (извещение N 0820100001121000080) необоснованной.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.