Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 15 ноября 2021 г. N 066/06/99-4028/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

*

посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, в 10-30 при участии представителей:

*

проведя внеплановую проверку действий (бездействия) заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Свердловской области "Комплексный центр социального обслуживания населения города Красноуфимска", его комиссии при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на бензин автомобильный (извещение N 0362200023716000003) в части наличия нарушений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закона о контрактной системе), в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее Постановление N 1576),

У С Т А Н О В И Л А:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области проведена внеплановая проверка проведена в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Постановления N 1576 на основании информации поступившей от Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Свердловской области "Комплексный центр социального обслуживания населения города Красноуфимска" (вх. N 01-29643 от 29.10.2021 г.), о нарушениях законодательства о контрактной системе заказчиком в лице Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Свердловской области "Комплексный центр социального обслуживания населения города Красноуфимска", его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на бензин автомобильный (извещение N 0362200023716000003).

По обстоятельствам дела Комиссией установлено следующее.

12.02.2016 г. года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0362200023716000003 и аукционная документация на бензин автомобильный.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 141 045,00 рублей.

Согласно информации, содержащейся в обращении, поступившем в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Свердловской области "Комплексный центр социального обслуживания населения города Красноуфимска"(вх. N 01-29643 от 29.10.2021 г.), заказчиком была совершена ошибка в личном кабинете ЕИС при формировании карточки контракта произошло дублирование реестровой записи (N 2661900733016000004 и N 2661900733016000007). Заказчик просит аннулировать запись N 2661900733016000007 в реестре контрактов, которая в настоящее время находится на стадии исполнения.

В соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе (ред. от 30.12.2015) контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку, в том числе, на основании поступления информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Основания проведения внеплановой проверки изложены в приказе Свердловского УФАС России от 09.11.2021 г. N 445.

На основании ч. 1 ст. 103 Закона о контрактной системе (ред. от 30.12.2015) Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов). В реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с пунктами 4, 5, 23, 42, 44, 45, пунктом 46 (в части контрактов, заключаемых с физическими лицами) части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе (ред. от 30.12.2015) В течение трех рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение трех рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

В силу ч. 4 ст. 103 Закона о контрактной системе (ред. от 30.12.2015) Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, проверяет наличие предусмотренных частью 2 настоящей статьи информации и документов и их соответствие требованиям, установленным порядком ведения реестра контрактов, и размещает в единой информационной системе информацию и документы в течение трех рабочих дней с даты их получения. В случае несоответствия информации и документов указанным требованиям такие информация и документы не подлежат размещению в реестре контрактов.

Комиссией Свердловского УФАС России установлено, что заказчиком в единой информационной системе при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на бензин автомобильный (извещение N 0362200023716000003) в разделе "реестр контрактов" были сформированы следующие записи: N 2661900733016000004 от 16.11.2016 г. и N 2661900733016000007 от 06.04.2016 г. При этом, ст. 103 Закона о контрактной системе установлено, что в отношении контракта может быть сформирована лишь одна реестровая запись, которая должна быть размещена в соответствующем разделе единой информационной системы.

На основании письменного обращения заказчика можно сделать вывод, что дублирование реестровой записи контракта могло произойти в результате повторного направления информации в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. На основаннии вышеуказаннного, Комиссия Свердловского УФАС России усматривает в действиях заказчика нарушение ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. В действиях заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Свердловской области "Комплексный центр социального обслуживания населения города Красноуфимска" выявлено нарушение ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе.

2. В действиях комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3. Заказчику в лице Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Свердловской области "Комплексный центр социального обслуживания населения города Красноуфимска", его комиссии выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

*	*
*	*
	*

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРЕДПИСАНИЕ N 066/06/99-4028/2021 об устранении нарушений законодательства о контрактной системе
г. Екатеринбург	15.11.2021 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе:

*

на основании своего решения N 066/06/99-4028/2021 от 15.11.2021 г.,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику в лице Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Свердловской области "Комплексный центр социального обслуживания населения города Красноуфимска" в срок до 15 декабря 2021 года устранить нарушения Закона о контрактной системе, установленные решением N 066/06/99-4028/2021 от 15.11.2021 г., (извещение N 0362200023716000003) путем удаления дублирующей реестровой записи контракта (N 2661900733016000007).

2. Оператору электронной торговой площадки обеспечить исполнение п. 1 настоящего предписания.

3. Заказчику в лице Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Свердловской области "Комплексный центр социального обслуживания населения города Красноуфимска" в срок до 27.12.2021 года представить в Свердловское УФАС России копию документа, подтверждающего выполнение пункта 1 настоящего предписания, а также по факсу: (343) 377-00-84 или по адресу электронной почты: to66@fas.gov.ru.

Комиссия Свердловского УФАС России обращает внимание, что частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок предписания предусмотрена административная ответственность.

Настоящее Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

*	*
*	* *