Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 10 ноября 2021 г. N ВП-293/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

в соответствии с ч.15 ст.99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) от 05.04.2013 N 44-ФЗ проведена внеплановая проверка в отношении Заказчика - ГБПОУ КК "Краснодарский монтажный техникум" при проведении Уполномоченным учреждением - ГКУ КК "Дирекция государственных закупок" электронного аукциона: "Инструмент для пресс-фитинга" (извещение N 0818500000821004332),

УСТАНОВИЛА:

По поручению ФАС России проводится проверка закупочных процедур в рамках реализации национальных проектов "Образование".

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК "Дирекция государственных закупок" проведен электронный аукцион: "Инструмент для пресс-фитинга" (извещение N 0818500000821004332).

Заказчик - - ГБПОУ КК "Краснодарский монтажный техникум".

Начальная (максимальная) цена контракта - 900 228,00 руб.

Рассматриваемая закупка проводилась в рамках федерального проекта "Молодые профессионалы (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)", входящий в национальный проект "Образование".

На основании ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В силу ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с п.1) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно ч.5 ст.23 Закона о контрактной системе формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Исходя из содержания ч.6 ст.23 Закона о контрактной системе, порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с п.4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "и" п.10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при планировании закупки и ее осуществлении использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

В силу п.5 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заказчик вправе указать в плане закупок, плане-графике закупок, формах обоснования закупок, извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями ст. 33 Закона о контрактной системе, которые не предусмотрены в позиции каталога.

Согласно пункту 7 Правил, в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона.

Согласно Разделу "Описание объекта закупки" аукционной документации Заказчику требуется к поставке товары:

N п/п	Наименование товара, входящего в объект закупки	Код по ОКПД 2	Товарный знак	Ед. изм.	Кол-во	Требования, установленные в отношении закупаемого товара (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться соответствие)
						Наименование показателя, ед.изм. показателя	Описание, значение
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Инструмент для пресс-фитинга	25.73.30.142		шт.	5	Назначение: для обжима радиальных пресс фитингов на трубах	соответствие
						Напряжение аккумулятора, В	не менее 18
						Номинальная емкость, Ah	не менее 3
						Система взаимозаменяемых аккумуляторных батарей	наличие
						Мощность, Вт	не менее 540
						Угол вращения клещей, градус	не менее 270
						Усилие, Н	не более 35000
						Время обжима, с	не более 5
						Аварийный выключатель	наличие
						Светодиодная индикация	наличие
						Предохранительный фиксатор клещей	наличие
						Индикатор заряда аккумуляторной батареи	наличие
						Ход поршня, мм	не более 40
						Максимальный размер фитинга, мм	не менее 108
						Габаритные размеры (ДхВхШ), мм	не более 470х130х80
						Масса, кг	не более 4
2	Клещи для пресс-фитинга	25.73.30.166		шт.	5	Назначение: для обжима радиальных пресс фитингов на трубах	соответствие
						Диаметр обжимаемого фитинга, мм	22
						Профиль фитинга	SV или М
						Возможность лазерной обработки рабочей поверхности	наличие

На дату размещения электронного аукциона 12.08.2021 г. согласно сведениям из ЕИС в КТРУ содержалась позиции 25.73.30.166-00000002 "Клещи", 25.73.30.166-00000003 "Клещи", включенная в каталог 10.02.2021 г., которые обязательны к применению с 01.04.2021 г. Таким образом, на дату размещения закупки КТРУ обязательно к применению.

Заказчиком применен код ОКПД2 25.73.30.166, а именно:

Вместе с тем, описание товара не соответствует позиции КТРУ.

Таким образом, аукционная документация составлена с нарушениями Закона о контрактной системе.

Допущенное нарушение содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

03 сентября 2021 г. между Заказчиком и победителем ООО "ОЛЬМАКС-ЮГ" заключен контракт.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки в действиях Заказчика - ГБПОУ КК "Краснодарский монтажный техникум" установлено нарушение ч.3 ст.7, п.1) ч.1 ст.33, ч.6 ст.23 Закона о контрактной системе.

2. В связи с тем, что контракт заключен, предписание не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.