Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 11 ноября 2021 г. N 023/06/83.2-5266/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "СГ-Инжиниринг" на действия Уполномоченного органа - АМО Северский р-н при проведении электронного аукциона: "Поставка фильтров очистки для технического обслуживания автотракторной техники" (извещение N 0318300165721000935) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Уполномоченным органом Закона о контрактной системе.

Заявитель указывает, что Уполномоченным органом в ЕИС размещен проект контракта без учета информации о товаре, указанном в заявке Заявителя. В приложении к контракту "Техническое задание (Спецификация)", направленному Заявителю для подписания, по позициям 1, 3-17 указано иное наименование поставляемого товара, несоответствующее заявке Заявителя.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав стороны, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - АМО Северский р-н проводился электронный аукцион: "Поставка фильтров очистки для технического обслуживания автотракторной техники" (извещение N 0318300165721000935).

Заказчик - МКУ Афипского г/п Северского р-на "Афипская единая служба".

Начальная (максимальная) цена контракта - 66 960,00 руб.

Согласно ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно п. 1) ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

Согласно протоколу подведения итогов запроса котировок от 20.10.2021 N 0318300165721000935-1 на участие в закупке подано три заявки, которые признана соответствующими документации.

08.11.2021 на электронной площадке http://www.rts-tender.ru размещен документ "Протокол разногласий" от 16.08.2021.

11.11.2021 размещен документ "Доработанный проект контракта" от 11.11.2021.

В соответствии с ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 12 статьи 82.1, части 23 статьи 83.1 Закона о контрактной системе протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 Закона о контрактной системе, а также включения представленной в соответствии с настоящим Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 Закона о контрактной системе, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

Заказчиком в ЕИС размещен проект контракта (приложение N 1 к контракту) для подписания ООО "СГ-Инжиниринг", согласно которому наименование поставляемого товара не соответствует заявке победителя аукциона ООО "СГ-Инжиниринг". Приложением к контракту является "Техническое задание (Спецификация)".

В Приложении N 1 по позициям 1, 3-17 указано наименование поставляемого товара, не соответствующее предложению победителя закупки.

При этом, согласно раздела 2 "Техническое задание" аукционной документации указано:

NN п/п	Товары (работы, услуги)	Артикульный N, технические характеристики	Ед. изм	Кол-во
	Автомобиль КАМАЗ КО-829А1 Заводской N рамы ХЕС432533А1196505
1	Фильтр масляный	Р550520	шт.	3
2	Фильтр воздушный	7405-1109560	шт.	3
	Автогрейдер ГС 14.03 Заводской N рамы 100017(298)
3	Фильтр масляный	P553771	шт.	3
4	Фильтр воздушный в комплекте	260-1109300-01	шт.	3
	Экскаватор-погрузчик TLB 825 RM
5	Фильтр масляный	Р554407	шт.	3
6	Фильтр воздушный в комплекте	PG4544KIT	шт.	3
	Экскаватор-погрузчик JCB 3CX Заводской N рамы SLP3CXТS2E 0932085
7	Фильтр масляный	РН4403	шт.	3
8	Фильтр воздушный	С15300	шт.	3
9	Фильтр воздушный внутренний	А8554	шт.	3
	Экскаватор-погрузчик Caterpillar 432F
10	Фильтр масляный	Р554407	шт.	3
	Экскаватор-погрузчик CASE580 SR 4PT
11	Фильтр масляный	Р550520	шт.	3
12	Фильтр воздушный в сборе	А5541МS	шт.	3
	Самоходная машина TD824
13	Фильтр масляный	РН4403	шт.	3
	ГАЗ - 330232 (двигатель Kummens)
14	Фильтр масляный	LF17356	шт.	3
15	Фильтр воздушный	28-1109013-10	шт.	3
	ГАЗ - 32213 (двигатель ЗМЗ 406)
16	Фильтр воздушный	3110110901311	шт.	3
17	Фильтр масляный	W92021	шт.	3

В первой части заявки ООО "СГ-Инжиниринг" предложено:

В приложении N 1 к муниципальному контракту, направленному Заявителю для подписания, указано:

Техническое задание

(спецификация)

Поставка фильтров очистки для технического обслуживания автотракторной техники

NN п/п	Товары (работы, услуги)	Артикульный N, технические характеристики	Ед. изм	Кол-во	Цена	Сумма	Наименование страны происхождения товара
	Автомобиль КАМАЗ КО-829А1 Заводской N рамы ХЕС432533А1196505
1	Фильтр масляный	Р550520	шт.	3	838,40	2515,20	Российская Федерация
2	Фильтр воздушный	7405-1109560	шт.	3	886,43	2659,29	Республика Беларусь
	Автогрейдер ГС 14.03 Заводской N рамы 100017(298)
3	Фильтр масляный	P553771	шт.	3	565,48	1696,44	Российская Федерация
4	Фильтр воздушный в комплекте	260-1109300-01	шт.	3	1327,47	3982,41	Российская Федерация
	Экскаватор-погрузчик TLB 825 RM
5	Фильтр масляный	Р554407	шт.	3	576,40	1729,20	Российская Федерация
6	Фильтр воздушный в комплекте	PG4544KIT	шт.	3	1327,47	3982,41	Российская Федерация
	Экскаватор-погрузчик JCB 3CX Заводской N рамы SLP3CXТS2E 0932085
7	Фильтр масляный	РН4403	шт.	3	503,26	1509,78	Российская Федерация
8	Фильтр воздушный	С15300	шт.	3	1382,05	4146,15	Российская Федерация
9	Фильтр воздушный внутренний	А8554	шт.	3	561,12	1683,36	Российская Федерация
	Экскаватор-погрузчик Caterpillar 432F
10	Фильтр масляный	Р554407	шт.	3	558,93	1676,79	Российская Федерация
	Экскаватор-погрузчик CASE580 SR 4PT
11	Фильтр масляный	Р550520	шт.	3	834,03	2502,09	Российская Федерация
12	Фильтр воздушный в сборе	А5541МS	шт.	3	2002,12	6006,36	Российская Федерация
	Самоходная машина TD824
13	Фильтр масляный	РН4403	шт.	3	502,17	1506,51	Российская Федерация
	ГАЗ - 330232 (двигатель Kummens)
14	Фильтр масляный	LF17356	шт.	3	1275,07	3825,21	Российская Федерация
15	Фильтр воздушный	28-1109013-10	шт.	3	727,05	2181,15	Российская Федерация
	ГАЗ - 32213 (двигатель ЗМЗ 406)
16	Фильтр воздушный	3110110901311	шт.	3	419,20	1257,60	Российская Федерация
17	Фильтр масляный	W92021	шт.	3	332,95	998,85	Российская Федерация
Итого: 43 858,80 (Сорок три тысячи восемьсот пятьдесят восемь) рублей 80 копеек, НДС не предусмотрен.

Таким образом, технические характеристики объекта закупки не совпадают с предложенными Заявителем. Заявитель неправомерно допущен комиссией Уполномоченного органа к участию в аукционе, что влечет нарушение ч.3 ст.7, ч. 1, ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Допущенные нарушения содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СГ-Инжиниринг" обоснованной.

2. Признать в действиях Уполномоченного органа (комиссии) - АМО Северский район нарушение ч.3 ст.7, ч. 1, ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Уполномоченному органу (комиссии) - АМО Северский район, Заказчику (комиссии) - МКУ Афипского г/п Северского р-на "Афипская единая служба" выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.