Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 12 ноября 2021 г. N 023/06/67-5313/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ИП на действия Заказчика - ГБУЗ "Городская поликлиника N 12 г. Краснодара" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Поставка дезинфицирующих средств" (извещение N 0318300105821000044) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отклонение заявки ИП Шевченко В.Н.

Заказчик представил письменные пояснения по существу жалобы, с доводами которой не согласен.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "Городская поликлиника N 12 г.Краснодара" МЗ КК проводился электронный аукцион: "Поставка дезинфицирующих средств" (извещение N 0318300105821000044).

Начальная (максимальная) цена контракта - 147500 руб.

Согласно ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с п.2) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Согласно протоколу N 0318300105821000044-1 рассмотрения заявок на участие в электроном аукционе в электронной форме от 20.10.2021 г. подано 6 заявки, две заявки отклонены. Заявка Заявителя под N 2 отклонена по основаниям, предусмотренным "п. 2. ч. 4 ст. 67 - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе: Отклонение по причине указания нескольких дезинфицирующих средств в заявке по позиции N 2 под номерами 2.1 и 2.2. Заказчику требуется к поставке всего 2 дезинфицирующих средства, согласно раздела "Описание объекта закупки"".

Согласно разделу 2 "Описание объекта закупки" аукционной документации по позиции 2 Заказчику требуется:

N п/п	Наименование товара	Требования, установленные к функциональным, техническим, качественным характеристикам товара, входящего в объект закупки (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться соответствие)		Ед. изм	Кол-во
		Наименование показателя, технического функционального параметра, ед. измерения показателя	Описание, значение
2	Дезинфицирующее средство	Тип средства: жидкий концентрат.		Шт.	130
		Характеристики:
		четвертичные-аммониевые соединения (ЧАС) (алкилдиметилбензиламмония хлорид)	не более 5,5+0,6%
		рН средства	7,2+1,0
		Средство не должно содержать альдегидов, карбамидов, гуанидинов, спиртов, аминов, активного хлора, кислорода, мочевины, фенолов и их производных.	наличие
		Форма выпуска: полимерная емкость, литр	Не менее 1

Согласно разделу 8 "Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе" в подаваемом предложении в отношении товара участниками должны применяться наименования показателей и единицы измерения, соответствующие установленным в Разделе 2 документации.

В первой части заявки по позиции 2 Заявитель предложил два товара. Характеристики товара, предложенные Заявителем соответствуют требованиям аукционной документации Заказчика.

Закон о контрактной системе не содержит запрета на предложение участниками закупки нескольких товаров по одной позиции, как и не обязывает иметь товар в наличии на момент подачи заявки.

Таким образом, заявка соответствует требованиям аукционной документации Заказчика и Закону о контрактной системе. В связи с чем, отказ в допуске к участию в аукционе нарушает положения ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика (комиссии) - ГБУЗ "Городская поликлиника N 12 г.Краснодара" МЗ КК нарушение ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику (комиссии) - ГБУЗ "Городская поликлиника N 12 г.Краснодара" МЗ КК выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.