Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 15 ноября 2021 г. N ВП-298/2021

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе) Комиссией Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

проведена внеплановая проверка в отношении Заказчика - ГКУ СО "Тбилисский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" при проведении электронного аукциона: "Поставка сплит-систем настенных" (извещение N 0318200035521000029) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Краснодарское УФАС России поступило обращение ГКУ СО "Тбилисский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" о нарушении Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГКУ СО "Тбилисский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" при проведении электронного аукциона: "Поставка сплит-систем настенных" в ЕИС размещено извещение и документация электронного аукциона: "Поставка сплит-систем настенных" (извещение N 0318200035521000029).

Начальная (максимальная) цена контракта - 65 843,33 рублей. Окончание срока подачи заявок 08.11.2021. Дата окончания срока рассмотрения 1 частей заявок на участие в электронном аукционе 08.11.2021. Дата проведения аукциона 09.11.2021.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно п. 2) ст. 42 Заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация: краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются начальная цена единицы товара, работы, услуги, а также начальная сумма цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта. В случае, если контрактом предусматривается выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, допускается оплата такого контракта исходя из фактически выполненного объема данных работ, но не превышающего объема работ, подлежащих выполнению в соответствии с контрактом. При этом в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке должно быть указано, что оплата поставки товара, выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества товара, поставка которого будет осуществлена в ходе исполнения контракта, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта, указанного в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке

В соответствии с п. 1) ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:

1) наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги;

На основании ч. 1 ст. 65 Закона о контрактной системе в случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона.

Согласно извещению количество закупаемого Заказчиком товара составляет 3 штуки. В разделе 2 "Описание объекта закупки" аукционной документации Заказчика указано количество закупаемого товара 2 штуки.

Таким образом, Заказчиком в извещении и разделе 2 "Описание объекта закупки" аукционной документации размещена противоречивая информация, что влечет нарушение ч.3 ст.7, ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

Допущенные нарушения содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.

В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (ч.5.ст. 67 Закона о контрактной системе).

Согласно протоколу от 08.11.2021 N 0318200035521000029-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе для участия в аукционе подано 3 заявки, 1 заявка под N 178 отклонена. Причины отклонения заявки не указаны в протоколе от08.11.2021 N 0318200035521000029-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе.

Допущенные нарушения содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссия, руководствуясь ч.15, ч.22, ч.23 ст.99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Заказчика - ГКУ СО "Тбилисский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" нарушения ч. 3 ст. 7, ч.1 ст.64, ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе.

2. Заказчику (комиссии) - ГКУ СО "Тбилисский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.