Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 17 ноября 2021 г. N 030/06/64-1471/2021

Комиссия по контролю в сфере закупок на территории Астраханской области, утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС России (далее - Комиссия), в составе:

председателя комиссии

Потылицына П.Л. - заместителя руководителя - начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Астраханского УФАС России (далее также - Управление);

членов комиссии:

Балтыковой Е.М.- начальника отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

Умеровой Р.Р. - главного специалиста-эксперт отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

в присутствии представителей государственного заказчика ГБУЗ АО "Медицинский информационно-аналитический центр" Ковальчука В.В. (доверенность от 16.11.2021 N8), Полуэктовой Н.В. (доверенность от 16.11.2021 N9), в присутствии представителя уполномоченного органа ГКУ АО "Региональный центр организации закупок" Даниловой Ю.Р. (доверенность от 21.05.2021 N01-06-5) и в присутстии представителя заявителя ООО "ИТ СИСТЕМС" Шеина Н.С. (доверенность от 12.11.2021 б/н), рассмотрев жалобу ООО "ИТ СИСТЕМС" на действия государственного заказчика ГБУЗ АО "Медицинский информационно-аналитический центр" при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку программно-аппаратного комплекса виртуализации (реестровый N 0825500000721000656), на основании статей 99, 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России 11.11.2021 поступила жалоба ООО "ИТ СИСТЕМС" (далее - Заявитель, Общество) на действия государственного заказчика ГБУЗ Астраханской области "Медицинский информационно-аналитический центр" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку программно-аппаратного комплекса виртуализации (реестровый N 0825500000721000656) (далее - электронный аукцион).

По мнению Заявителя, аукционная документация Заказчика составлена с нарушением требований Закона о контрактной системе.

По результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки установлено следующее.

17.10.2021 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона и документация об этом аукционе (последние изменения от 02.11.2021).

Комиссия рассматривает документы вредакции от 02.11.2021.

Из пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе следует, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги требованиям заказчика. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Заказчик в ч.3.2 "Описание Оборудования" технического задания аукционной документации установил следующие характеристики закупаемого оборудования:

Таблица 2

N п/п	Наименование показателей (функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики, иные требования к Товару), единицы измерения.	Значения показателей (характеристик)
1	2	3
1	Программно-аппаратный комплекс (ПАК) виртуализации в составе:
1.1	Серверное шасси тип 1 (1 шт.) с характеристиками:
1.1.1	Полная программная и аппаратная совместимость требуемого оборудования (серверного шасси тип 1) и компонентов, описанными в пунктах 1.2 - 1.7 подразумевающая корректное функционирование (реализация всего требуемого функционала, описанного в данном ТЗ) *.	Наличие
1.1.2	Высота, занимаемая серверным шасси в 19'' серверном шкафу, юнит (U).	Не более 10
1.1.3	Набор для монтажа в 19'' серверный шкаф в комплекте поставки.	Наличие
1.1.4	Количество однофазных блоков питания, шт.	Не менее 6
1.1.5	Мощность блока питания, Вт.	Не менее 2 900
1.1.6	КПД блока питания, %.	Не менее 96
1.1.7	Реализованный функционал резервирования питания по стандарту N+N.	Наличие
1.1.8	Количество кабелей питания стандарта IEC 320 C19-C20 в комплекте поставки, шт.	Не менее 6
1.1.9	Длинна каждого кабеля питания стандарта IEC 320 C19-C20 в комплекте поставки, м.	Не менее 1.8
1.1.10	Количество вентиляторов, предназначенных для охлаждения серверного шасси и его компонентов, шт.	Не менее 10
1.1.11	Реализованный функционал резервирования охлаждения по стандарту N+1.	Наличие
1.1.12	Реализованный функционал централизованного мониторинга состояния, всех серверов, указанных в п. 1.2, ТЗ, из единого окна через веб-интерфейс, в котором отображается суммарная информация.	Наличие
1.1.13	Максимальное количество аналогичных серверных шасси, которыми могут управлять поставляемые модули администрирования, шт.	Не менее 6
1.1.14	Максимальное количество серверных модулей половинной высоты, устанавливаемых в серверное шасси, шт.	Не менее 12
1.1.15	Максимальное количество модулей хранения, устанавливаемых в серверное шасси, шт.	Не менее 5
1.1.16	Максимальное количество специализированных отсеков для установки модулей управления шасси	Не менее 2
1.1.17	Количество установленных специализированных модулей управления шасси	Не менее 2
1.1.18	Скорость каждого из портов специализированного модуля управления шасси, Гбит\с	Не менее 10
1.1.19	Количество серверных модулей, указанных в п. 1.2 ТЗ, установленных в серверное шасси, шт.	Не менее 5
1.1.20	Количество отсеков (слотов) для установки сетевых модулей доступа и модулей интерконнекта, шт.	Не менее 5
1.2	Серверный модуль (5 шт.) с характеристиками:
1.2.1	Полная программная и аппаратная совместимость требуемого оборудования (серверного модуля тип 1) и компонентов, описанными в пунктах 1.1- 1.7 подразумевающая корректное функционирование (реализация всего требуемого функционала, описанного в данном ТЗ) *.	Наличие
1.2.2	Возможность установки серверного модуля в отсек половинной высоты серверных шасси, указанных в п. 1.1 ТЗ.	Наличие
1.2.3	Возможность установки в серверные шасси, указанные в п. 1.1 ТЗ, с обеспечением полнофункциональной работы.	Наличие
1.2.4	Количество установленных в серверный модуль процессоров, шт.	Не менее 2
1.2.5	Количество ядер процессора серверного модуля, шт.	Не менее 32
1.2.6	Количество вычислительных потоков процессора серверного модуля, шт.	Не менее 64
1.2.7	Объем кэш-памяти последнего уровня процессора серверного модуля, МБайт.	Не менее 48
1.2.8	Минимальная (базовая) тактовая частота процессора серверного модуля, ГГц.	Не менее 2.6
1.2.9	Максимальная тактовая частота процессора серверного модуля в режиме автоматического увеличения тактовой частоты, ГГц.	Не менее 3.4
1.2.10	Пропускная способность шины процессора серверного модуля, ГТ/с.	Не менее 11.2
1.2.11	Максимальная рассеиваемая мощность (тепловыделение) процессора серверного модуля, Вт.	Не более 250
1.2.12	Реализован функционал установки в серверный модуль процессоров с максимальным количеством ядер, шт.	Не менее 40
1.2.13	Реализованный процессором серверного модуля функционал аппаратной виртуализации ресурсов.	Наличие
1.2.14	Реализован функционал процессором серверного модуля режима автоматического увеличения тактовой частоты процессора свыше номинальной при условии соблюдения ограничений по тепловому рассеиванию.	Наличие
1.2.15	Поддержка процессором расширения набора команд стандарта AVX 2.0, AVX-512.	Наличие
1.2.16	Реализованный функционал работы процессора с памятью стандарта ECC DDR4.	Наличие
1.2.17	Максимальный объем поддерживаемой серверным модулем оперативной памяти, ТБайт.	Не менее 8
1.2.18	Количество слотов оперативной памяти серверного модуля, шт.	Не менее 32
1.2.19	Количество установленных в сервер модулей оперативной памяти, шт.	Не менее 8
1.2.20	Объем каждого установленного модуля оперативной памяти, ГБайт.	Не менее 32
1.2.21	Объем установленной в серверный модуль оперативной памяти, ГБайт.	Не менее 256
1.2.22	Тактовая частота каждого модуля оперативной памяти серверного модуля, МГц	Не менее 3200
1.2.23	Количество отсеков в серверном модуле для установки дисков стандарта SAS/SATA (2.5") c поддержкой режима "горячей" замены, шт.	Не менее 2
1.2.24	Количество отсеков форм-фактора 2.5" для установки накопителей, шт.	Не менее 2
1.2.25	Тип установленных накопителей	Твердотельный
1.2.26	Емкость каждого установленного накопителей, ГБ	Не менее 480
1.2.27	Количество установленных в каждый вычислительный узел, твердотельных накопителей, шт.	Не менее 2
1.2.28	Предустановленный образ гипервизора на накопителях	Соответствие
1.2.29	Возможность организации RAID 1 из установленных твердотельных накопителей	Соответствие
1.2.30	Реализованный функционал визуальной индикации на серверном модуле отказавших жестких дисков.	Наличие
1.2.31	Реализованный функционал установки в серверный модуль аппаратного RAID-контроллера стандарта SAS, не занимающего стандартный слот расширения для установки карт расширения.	Наличие
1.2.32	Предустановленный 8-ми портовый SAS контроллер	Наличие
1.2.33	Реализованный функционал работы серверного модуля с загрузочным интерфейсом стандарта (UEFI) Класс 2.	Наличие
1.2.34	Количество портов стандарта USB версии 3.0 внутри серверного модуля смонтированных на материнской плате, шт.	Не менее 1
1.2.35	Количество слотов для установки карт памяти стандарта microSD внутри серверного модуля, шт.	Не менее 1
1.2.36	Количество слотов расширения стандарта PCIe x16 версии 4.0 (мезонин) в серверном модуле, предназначенных для установки дополнительных карт, шт.	Не менее 3
1.2.37	Количество конвергентных портов сетевой карты серверного модуля, шт.	Не менее 2
1.2.38	Максимальная скорость передачи данных через порты интегрированной сетевой карты локальной сети LAN серверного модуля в режиме полного дуплекса, Гбит/с.	Не менее 50
1.2.39	Реализованный функционал полной программной и аппаратной поддержки сетевыми картами протокола Fibre Channel over Ethernet	Наличие
1.2.40	Скорость каждого из портов сетевой карты в режиме работы с протоколом Fibre Channel over Ethernet, Гбит/с.	Не менее 16
1.2.41	Реализованный функционал полной программной и аппаратной совместимости сетевых карт с модулями администрирования серверного шасси, указанного в п. 1.1 ТЗ.	Наличие
1.2.42	Количество свободных (незанятых) слотов расширения стандарта PCIe x16 версии 3.0 (мезонин) в серверном модуле, предназначенных для установки дополнительных карт, шт.	Не менее 1
1.3	Сетевой модуль доступа тип 1 (2 шт.) с характеристиками:
1.3.1	Полная программная и аппаратная совместимость требуемого оборудования (сетевого модуля доступа тип 1) и компонентов, описанными в пунктах 1.1 - 1.2, подразумевающая корректное функционирование (реализация всего требуемого функционала, описанного в данном ТЗ) *.	Наличие
1.3.2	Возможность установки в серверные шасси, указанные в п. 1.1 ТЗ, с обеспечением полнофункциональной работы.	Наличие
1.3.3	Количество внутренних портов (портов подключения к серверным модулям), шт.	Не менее 12
1.3.4	Скорость каждого физического внутреннего порта для подключения к серверным модулям, Гбит/с.	Не менее 50
1.3.5	Количество физических внешних портов для подключения к сетям (uplink), шт.	Не менее 6
1.3.6	Скорость каждого физического внешнего порта для подключения к сетям (uplink), Гбит/с.	Не менее 100
1.3.7	Количество физических портов для соединения модулей между собой для отказоустойчивости и стэкирования, шт.	Не менее 2
1.3.8	Скорость каждого физического порта для соединения модулей между собой для отказоустойчивости и стэкирования, Гбит/с.	Не менее 100
1.3.9	Реализованный сетевым модулем доступа функционал работы по протоколам Fibre Channel over Ethernet.	Наличие
1.3.10	Реализованный функционал полной программной и аппаратной совместимости с модулем администрирования серверного шасси, указанных в п. 1.1 ТЗ.	Наличие
1.3.11	Поддержка сетевым модулем технологии VLAN Tagging, Pass-Thru и Link Aggregation на всех внешних восходящих портах;	Наличие
1.3.12	Количество трансиверов стандарта QSFP+ в комплекте поставки, шт.	Не менее 4
1.3.13	Скорость каждого трансивера стандарта QSFP+, Гбит/с.	Не менее 40
1.3.14	Количество кабелей прямого подключения стандарта SFP+ - SFP+ в комплекте поставки, шт.	Не менее 1
1.3.15	Длина каждого кабеля прямого подключения стандарта SFP+ - SFP+ в комплекте поставки, м.	Не менее 3
1.3.16	Количество кабелей прямого подключения стандарта QSFP28 - QSFP28 в комплекте поставки, шт.	Не менее 2
1.3.17	Длина каждого кабеля прямого подключения стандарта QSFP28 - QSFP28 в комплекте поставки, м.	Не менее 3
1.4	Предустановленное программное обеспечение виртуализации
1.4.1	Количество лицензий на каждый вычислительный узел	Не менее 2
1.4.2	Поддержка 32- и 64-разрядных гостевых операционных систем (ОС), работающих на серверах стандартной архитектуры x86	Соответствие
1.4.3	Отсутствие базовой ОС общего назначения в составе гипервизора	Соответствие
1.4.4	Установка гипервизора на "голое железо" (bare-metal)	Соответствие
1.4.5	Возможность объединения физических серверов в кластер высокой доступности, с автоматическим перезапуском ВМ в случае отказа физического сервера	Соответствие
1.4.6	Сохранение работоспособности кластерной службы при отказе половины серверов	Соответствие
1.4.7	Максимальное количество логических процессоров на узел виртуализации, шт.	не менее 768
1.4.8	Поддержка объема памяти хост-серверов, ТБ	не менее 24
1.4.9	Подсистема управления оперативной памятью	Соответствие
1.4.10	Поддержка расширенных механизмов оптимизации оперативной памяти физического хоста (дедупликация страниц памяти, динамическое распределение, выгрузка в своп область, компрессия)	Соответствие
1.4.11	Одновременное использование технологии vNUMA и механизмов оптимизации использования оперативной памяти сервера	Соответствие
1.4.12	Подсистема взаимодействия с системами хранения данных	Соответствие
1.4.13	Интеграция с системами хранения данных для передачи информации о томах, доступных виртуальной платформе	Соответствие
1.4.14	Возможность создания низкоуровневого хранилища для виртуальных машин, с которым позволены операции на уровне массива: снапшоты дискового уровня, репликация, дедупликация, клонирование	Соответствие
1.4.15	Использование специализированной кластерной файловой системы для оптимизации работы с виртуальными машинами и снижения издержек по управлению размещением дисков виртуальных машин	Соответствие
1.4.16	Поддержка размера томов системы хранения, ТБ	Не менее 64
1.4.17	Поддержка передачи данных по протоколу Fiber Channel	Соответствие
1.4.18	Поддержка репликации данных виртуальных машин между хранилищами через сеть LAN/WAN встроенными средствами системы виртуализации	Соответствие
1.4.19	Подсистема взаимодействия с сетью передачи данных	Соответствие
1.4.20	Обеспечение поддержки виртуальных коммутаторов с технологиями Traffic Shaping для исходящего трафика, Jumbo Frames, VLAN	Соответствие
1.4.21	Скорость передачи данных поддерживаемых сетевых карт , Гбит/с.	не менее 10
1.4.22	Поддержка создания виртуальных машин с объемом оперативной памяти, TB	Не менее 24
1.4.23	Поддержка виртуальных процессоров для одной виртуальной машины (ВМ)	Не менее 256
1.4.24	Возможность распределения виртуальных процессоров ВМ по виртуальным сокетам, создание многоядерных виртуальных процессоров для отдельных ВМ	Соответствие
1.4.25	"Горячее" добавление процессоров и оперативной памяти для работающей гостевой ОС, без остановки ее работы	Соответствие
1.4.26	Поддержка vNUMA для "горячего" добавления памяти	Соответствие
1.4.27	Возможность создания снимков состояния ВМ (как работающей, так и остановленной)	Соответствие
1.4.28	"Горячее" добавление и увеличение размеров виртуальных дисков для работающей гостевой ОС и "Горячее" отключение дисков из конфигурации виртуальной машины	Соответствие
1.4.29	Максимальный объем дисков виртуальных машин, ТБ	Не менее 60
1.4.30	Возможность прямого подключения тома системы хранения к ВМ	Соответствие
1.4.31	Поддержка устройств USB (включая версию 3.0) в виртуальных машинах	Соответствие
1.4.32	Возможность прямого подключения PCIe устройств физического сервера к ВМ	Соответствие
1.4.33	Создание виртуальных машин с динамически расширяющимися дисками (выделение пространства по мере заполнения)	Соответствие
1.4.34	Поддержка создания иерархичной структуры пулов вычислительных ресурсов (CPU/RAM) физических серверов с назначением приоритетов/выделенного резерва по ресурсам	Соответствие
1.4.35	Миграция ВМ между системами хранения данных без простоев с поддержкой миграции нескольких ВМ одновременно	Соответствие
1.4.36	Миграция ВМ между виртуальными коммутаторами без простоев	Соответствие
1.4.37	Разноуровневый доступ пользователей, с возможностью делегировать права и разрешения доступа на каждую подсистему отдельно	Соответствие
1.4.38	Поддержка настраиваемых шаблонов ВМ с возможностью определения настроек ВМ при разворачивании из шаблона	Соответствие
1.4.39	Срок сервисной поддержки на систему виртуализации от производителя, лет.	Не менее 3
1.5	Сервер управления системой виртуализации
1.5.1	Встроенный сервер управления виртуальными машинами	Соответствие
1.5.2	Система управления c поддержкой уведомлений и автоматизацией задач	Соответствие
1.5.3	Мониторинг производительности и отчеты о загрузке и использовании всех подсистем серверов в текущий момент и за период времени не менее трех месяцев	Соответствие
1.5.4	Возможность подключения антивирусного модуля, работающего в сочетании с уровнем виртуализации	Соответствие
1.5.5	Встроенное средство резервного копирования и восстановления виртуальных машин	Соответствие
1.5.6	Установка и работа сервера управления в виде виртуальной машины в производственной среде без ограничений	Соответствие
1.5.7	Количество поддерживаемых физических хостов, шт.	Не менее 1000
1.5.8	Максимальное количество объединяемых серверов управления в единой консоли, шт.	Не менее 10
1.5.9	Количество поддерживаемых ВМ на один центр управления, шт.	Не менее 15000
1.5.10	Количество управляемых запущенных виртуальных машин на один центр управления, шт.	Не менее 10000
1.5.11	Механизм единой аутентификации пользователя перед различными сервисами управления	Соответствие
1.5.12	Веб-клиент для управления виртуальной инфраструктурой из веб-браузера без необходимости установки локального ПО	Соответствие
1.5.13	Количество одновременных подключений клиентов к серверу управления, шт	Не менее 30
1.5.14	Настраиваемые роли и разрешения на уровне объектов иерархии виртуальной инфраструктуры: виртуальные машины, пулы ресурсов, серверы	Соответствие
1.5.15	Развертывание сервисов с помощью объектов виртуальных приложений	Соответствие
1.5.16	Поддержка профилей узлов для определения стандартов конфигурации гипервизора и автоматизированное обеспечение соответствия этим конфигурациям	Соответствие
1.5.17	Централизованное управление всеми лицензионными ключами в едином интерфейсе	Соответствие
1.5.18	Непрерывный мониторинг доступности и коэффициентов использования физических серверов и виртуальных машин с помощью единого интерфейса	Соответствие
1.5.19	Экспорт данных в форматах HTML и Excel для интеграции с другими средствами создания отчетов и автономного анализа	Соответствие
1.5.20	Простое добавление функционала по обеспечению доступности и непрерывной работы центра управления	Соответствие
1.5.21	Назначение произвольных меток объектам иерархии виртуальной инфраструктуры, использование меток для поиска и группировки объектов	Соответствие
1.5.22	Совместимость с программным обеспечением системы виртуализации, описанным в разделе 1.4 настоящего технического задания	Соответствие
1.5.23	Срок действия лицензии	Бессрочно
1.5.24	Срок сервисной поддержки от производителя, лет.	Не менее 3
1.6	Система хранения данных (1 шт) с характеристиками:
1.6.1	Полная программная и аппаратная совместимость требуемого оборудования (Системы хранения данных) и компонентов, описанными в пунктах 1.1- 1.7 подразумевающая корректное функционирование (реализация всего требуемого функционала, описанного в данном ТЗ	Наличие
1.6.2	Количество дисковых контроллеров, установленных в базовой полке системы хранения данных (СХД), шт.	Не менее 2
1.6.3	Объем внутренней энергонезависимой памяти (кэш-память), ГБайт.	Не менее 24
1.6.4	Реализованный функционал одновременной поддержки в рамках одного контроллера дискового массива блочных протоколов доступа к данным Fibre Channel over Ethernet.	Наличие
1.6.5	Реализованный функционал модульной структуры СХД, выполненной по технологии "без единой точки отказа" за счет дублирования основных компонентов (контроллеры, вентиляторы, блоки питания, порты ввода-вывода).	Наличие
1.6.6	Реализованный функционал поддержки используемых у Заказчика ОС Microsoft Windows Server 2012, 2016, Hyper-V, VMWare.	Наличие
1.6.7	Реализованный функционал любых обновлений микрокода контроллеров и накопителей без прерывания доступа к данным.	Наличие
1.6.8	Реализованный функционал добавления дисковых полок и накопителей без прерывания доступа к данным.	Наличие
1.6.9	Реализованный функционал репликации данных консистентных групп томов.	Наличие
1.6.10	Количество портов стандарта SAS не менее 12 Гбит/с для подключения дисковых полок, шт.	Не менее 1
1.6.11	Количество дисков стандарта SAS (3.5") c поддержкой режима "горячей" замены в комплекте поставки, шт.	Не менее 12
1.6.12	Емкость каждого диска стандарта SAS (3.5") c поддержкой режима "горячей" замены в комплекте поставки, ТБайт.	Не менее 16
1.6.13	Скорость вращения шпинделя диска стандарта SAS (3.5") c поддержкой режима "горячей" замены, об/мин.	Не менее 7 200
1.6.14	Количество установленных трансиверов для работы по протоколу iSCSI, шт.	Не менее 2
1.6.15	Скорость каждого трансивера для работы по протоколу iSCSI, Гбит/с.	Не менее 10
1.6.16	Реализованный функционал применения накопителей SSD в качестве кэш-памяти для ускорения операций чтения.	Наличие
1.6.17	Реализованный функционал аутентификации пользователей через используемую Заказчиком службу Active Directory.	Наличие
1.6.18	Количество логических разделов, шт.	Не менее 512
1.6.19	Реализованный функционал построения RAID-групп уровней 0, 1, 5, 6.	Наличие
1.6.20	Реализованный функционал установки дисков разного типа в одну и ту же дисковую полку (стандарта SAS, NL-SAS и SSD для форм-фактора 3.5"; стандарта SAS и SSD для форм-фактора 2.5").	Наличие
1.6.21	Реализованный функционал "горячей" замены дисков.	Наличие
1.6.22	Количество поддерживаемых СХД жестких дисков с использованием дополнительных полок расширения, шт.	Не менее 240
1.6.23	Наличие в комплекте поставки ПО для управления дисковым массивом (ПО управления обеспечивает единый графический интерфейс для управления несколькими дисковыми массивами).	Наличие
1.6.24	Реализованный функционал доступности графического интерфейса управления на Windows и на Linux клиентах, установленных у Заказчика.	Наличие
1.6.25	Реализованный функционал локальных копий (снимков файловой системы дискового уровня (snapshot)) на каждый том.	Наличие
1.6.26	Реализованный функционал отсутствия требований к предварительному резервированию дискового пространства при создании локальных копий (снимков файловой системы дискового уровня (snapshot).	Наличие
1.6.27	Реализованный функционал анализа производительности обеспечивающий мониторинг производительности в реальном времени, а также сбор и накопление статистики для последующего анализа.	Наличие
1.6.28	Реализованный функционал создания логических томов с различными уровнями RAID на одной и той же группе дисков.	Наличие
1.6.29	Занимаемое СХД место в 19'' серверном шкафу, юнит (U).	Не более 2
1.6.30	Набор для монтажа в 19'' серверный шкаф в комплекте поставки.	Наличие
1.6.31	Наличие в комплекте поставки кабелей стандарта IEC 320 C13-C14 в количестве, необходимом для подключения СХД к сети электропитания.	Соответствие
1.7	Коммутатор (2 шт.) с характеристиками:
1.7.1	Полная программная и аппаратная совместимость требуемого оборудования (серверного модуля тип 1) и компонентов, описанными в пунктах 1.1- 1.7 подразумевающая корректное функционирование (реализация всего требуемого функционала, описанного в данном ТЗ) *.	Наличие
1.7.2	Порты и слоты ввода-вывода 1G / 10G / 25GbE (SFP / SFP + / SFP28), шт.	Не менее 48
1.7.3	Порты и слоты ввода-вывода 40G / 100GbE (QSFP + / QSFP28) SFP + порты (с дополнительным трансивером 10GBASE-T), шт.	Не менее 8
1.7.4	Количество установленных вентиляторов, с поддержкой "горячей" замены шт.	Не менее 6
1.7.5	Количество установленных блоков питания, с поддержкой "горячей" замены, шт.	Не менее 2
1.7.6	Мощность блока питания, Вт.	Не менее 550
1.7.7	Габаритные размеры (В х Ш х Д), См.	Не более 4,3 х 43,8 х 53,6
1.7.8	Масса, Кг.	Не более 10
1.7.9	Минимальная (базовая) тактовая частота процессора, ГГц.	Не менее 2.2
1.7.10	Объем оперативной памяти, ГБайт.	Не менее 16
1.7.11	Объем флэш-памяти, ГБайт.	Не менее 8
1.7.12	Объем твердотельного накопителя (SSD), ГБайт.	Не менее 64
1.7.13	Объем буфера пакетов, МБайт.	Не менее 32
1.7.14	Размер таблицы, МАС-адресов	Не менее 98 304
1.7.15	Коммутационная способность, ТБайт.	Не менее 6,4
1.7.16	Таблица хостов IPv4	Не более 120 000
1.7.17	Таблица хостов IPv6	Не более 52 000
1.7.18	Одноадресные маршруты IPv4	Не менее 131 072
1.7.19	Группы IGMP	Не менее 4 094
1.7.20	Группы MLD	Не менее 4 094
1.7.21	Многоадресные маршруты IPv4	Не менее 4 094
1.7.22	Многоадресные маршруты IPv6	Не менее 4 094
1.7.23	Диапазон рабочих температур От 0 ° C до 40 ° C	Соответствует
1.7.24	Напряжение переменного тока 100-240 вольт	Соответствует
1.7.25	Стандарты безопасности: EN 60950-1: 2006 + A11: 2009 + A1: 2010 + A12: 2011 + A2: 2013 IEC 60950-1: 2005 Ed.2; Am 1: 2009 + A2: 2013 UL 60950-1, CSA 22.2 N 60950-1 EN 60825-1: 2007 / IEC 60825-1: 2007 класс 1 EN60825-1: 2014 / IEC 60825-1: 2014 класс 1 Лазерные изделия класса 1 / Laser Klasse 1	Соответствует
1.7.26	Стандарты ЭМС: EN 55032: 2012, класс A EN 55024: 2010 EN 61000-3-2: 2014, класс A EN 61000-3-3: 2013 FCC CFR 47, часть 15: 2010, класс A VCCI, класс A CNS 13438	Соответствует
1.7.27	Управление: SNMP, RJ-45 серийный, USB-консоль micro USB RJ-45 Ethernet-порт	Наличие
1.7.28	Набор функций Advanced Layer 2/3 (BGP, OSPF, VRF-lite , IPv6.)	Наличие
1.7.29	Поддержка высокопроизводительных систем резервного копирования и аварийного восстановления; обеспечивает максимальный размер кадра 9 Кбайт (Jumbo-кадры)	Наличие
1.7.30	Поддержка внутреннего кольцевого тестирование для целей обслуживания и повышения доступности; Обнаружение петли защищает от неправильной кабельной разводки, конфигурации сети и включено для каждого порта, каждой VLAN для дополнительной гибкости	Наличие
1.7.31	Режим PIM-Dense: распространение многоадресного трафика во все уголки сети (push-модель). Метод предназначен для доставки данных получателям без запроса данных получателями, эффективный в определенных развертываниях, в которых есть активные приемники в каждой подсети в сети. Ветви без нижестоящих приемников отсекаются от деревьев пересылки.	Наличие
1.7.32	IGMP FL и FFL для IGMP / MLD ускоряют процесс блокировки ненужного многоадресного трафика на порт коммутатора, который подключен к конечным узлам. Помогают устранить накладные расходы ЦП, связанные с необходимостью создания сообщения IGMP / MLD Group-Specific Query.	Наличие
1.7.33	Безопасная оболочка (SSHv2): использует внешние серверы для безопасного входа на удаленное устройство; с аутентификацией и шифрованием он защищает от подмены IP-адреса и перехвата пароля в виде простого текста; повышает безопасность передачи по протоколу Secure FTP (SFTP)	Наличие
1.7.34	Стандарты и протоколы: · IEEE 802.1AB-2009 · IEEE 802.1ak-2007 · IEEE 802.1t-2001 · Агрегация каналов IEEE 802.1AX-2008 · Приоритет IEEE 802.1p · IEEE 802.1Q VLAN · Множественные связующие деревья IEEE 802.1s · IEEE 802.1w Rapid Reconfiguration Spanning Tree (Быстрая реконфигурация связующего дерева) · Протокол управления агрегацией каналов IEEE 802.3ad (LACP) · IEEE 802.3ae 10-гигабитный Ethernet · IEEE 802.3 через 25 Gigabit Ethernet · Архитектура IEEE 802.3ba 40 и 100 Gigabit Ethernet · Управление потоком IEEE 802.3x · IEEE 802.3z 1000BASE-X · RFC 768 UDP · RFC 791 IP · RFC 792 ICMP · RFC 793 TCP · RFC 826 ARP · Протокол пользовательских дейтаграмм RFC 768 · Окно RFC 813 и стратегия подтверждения в TCP · Алгоритмы сборки IP-дейтаграммы RFC 815 · Максимальный размер сегмента TCP в RFC 879 и связанные темы · RFC 896 Контроль перегрузки в сетях IP / TCP · RFC 917 Интернет-подсети · RFC 919 широковещательные интернет-дейтаграммы · RFC 922 Широковещательные Интернет-дейтаграммы при наличии подсетей (IP_BROAD) · RFC 925 разрешение адресов нескольких LAN · RFC 1215 Соглашение об определении прерываний для использования с SNMP · RFC 1256 сообщения об обнаружении маршрутизатора ICMP · RFC 1393 Traceroute с использованием IP-адреса · RFC 1591 Структура системы доменных имен и делегирование · RFC 1657 Определения управляемых объектов для BGP-4 с использованием SMIv2 · RFC 1772 Применение протокола пограничного шлюза в Интернете · RFC 1981 Path MTU Discovery для IP версии 6 · RFC 1997 Атрибут сообществ BGP · RFC 1998 Применение атрибута сообщества BGP в маршрутизации между несколькими домами · RFC 2385 Защита сеансов BGP с помощью опции подписи TCP MD5 · RFC 2401 Архитектура безопасности для Интернет-протокола · RFC 2402 заголовок аутентификации IP · RFC 2406 IP-инкапсуляция данных безопасности (ESP) · RFC 2460 Интернет-протокол, версия 6 (IPv6) Спецификация · RFC 2545 Использование многопротокольных расширений BGP-4 для междоменной маршрутизации IPv6 · RFC 2710 Multicast Listener Discovery (MLD) для IPv6 · RFC 2787 Определения управляемых объектов для протокола резервирования виртуального маршрутизатора · Возможность обновления маршрута RFC 2918 для BGP-4 · RFC 2934 протокол независимой многоадресной рассылки MIB для IPv4 · RFC 3137 Объявление тупикового маршрутизатора OSPF · RFC 3176 sFlow корпорации InMon: метод мониторинга трафика в коммутируемых и маршрутизируемых сетях · RFC 3484: выбор адреса по умолчанию для интернет-протокола версии 6 (IPv6) · RFC 3509 Альтернативные реализации пограничных маршрутизаторов зоны OSPF · RFC 3623 Изящный перезапуск OSPF · RFC 3810 Multicast Listener Discovery Version 2 (MLDv2) для IPv6 · RFC 4213 Основные механизмы перехода для хостов и маршрутизаторов IPv6 · RFC 4251 Протокол Secure Shell (SSH) · RFC 4271 A Border Gateway Protocol 4 (BGP-4) · RFC 4273 Определения управляемых объектов для BGP-4 · RFC 4291 Архитектура адресации IP версии 6 · RFC 4292 MIB таблицы переадресации IP · RFC 4293 База управляющей информации для Интернет-протокола (IP) · RFC 4360 Атрибут расширенных сообществ BGP · Субкоды RFC 4486 для сообщения уведомления о прекращении BGP · RFC 4552 Аутентификация / конфиденциальность для OSPFv3 · RFC 4724 Механизм постепенного перезапуска для BGP · RFC 4940 Соображения IANA для OSPF · RFC 5095: устаревание заголовков маршрутизации типа 0 в IPv6 · RFC 5187 OSPFv3 Graceful Restart · RFC 6987 Объявление маршрутизатора-заглушки OSPF · RFC 7047 Протокол управления базой данных Open vSwitch · RFC 4251 Протокол Secure Shell (SSH) · RFC 4271 A Border Gateway Protocol 4 (BGP-4) · RFC 4291 Архитектура адресации IP версии 6 · RFC 4292 MIB таблицы переадресации IP · RFC 4293 База управляющей информации для Интернет-протокола (IP) · RFC 4760 Многопротокольные расширения для BGP-4 · RFC 4940 Соображения IANA для OSPF · RFC 5187 OSPFv3 Graceful Restart · RFC 5701 Атрибут расширенного сообщества BGP для конкретного адреса IPv6 · RFC 6987 Объявление маршрутизатора-заглушки OSPF · RFC 7047 Протокол управления базой данных Open vSwitch · RFC 7059: Сравнение туннельных механизмов IPv6-over-IPv4 · RFC 7313 Расширенная возможность обновления маршрута для BGP-4 · RFC 8201 Path MTU Discovery для IP версии 6	Соответствует
1.7.35	Комплект поставки включает в себя: Коммутатор, Комплект 4-опорной стойки, Кабель консольный RJ45 - DB9 (1 шт.), Кабель прямого подключения SFP28 - SFP28 (0,65 м.) 1шт., Кабель прямого подключения QSFP28 - QSFP28 (1-м.) 1шт., Кабель прямого подключения QSFP28 - QSFP28 (3-м.) 2шт., Кабель прямого подключения SFP+ - SFP+ (3-м.) 4 шт. Сертификат на расширенное сервисное и техническое обслуживание. *Все позиции оригинального исполнения, от одного производителя	Наличие

Как установлено п. 1.2.36 "количество слотов расширения стандарта PCIe x16 версии 4.0 (мезонин) в серверном модуле, предназначенных для установки дополнительных карт, шт должно быть не менее 3"

В п. 1.2.42 Заказчик установил, что "количество свободных (незанятых) слотов расширения стандарта PCIe x16 версии 3.0 (мезонин) в серверном модуле, предназначенных для установки дополнительных карт, шт должно быть не менее 1".

Между тем, по мнению Комиссии в данных требованиях содержится ошибка, так как исходя из анализа данных пунктов, можно сделать однозначный вывод о том, что на серверном модуле должна присутствовать как шина PCIe x16 4.0, так и шина PCIe x16 3.0, так как речь идет не о возможности установки платы в слот, а именно о спецификации/версии слота форм-фактора мезонин в самом серверном модуле. Таким образом, выполнить данное требование в пределах одного серверного модуля невозможно.

На рассмотрении жалобы представитель Заказчика пояснил, что ему необходимо "количество слотов расширения стандарта PCIe x16 версии 4.0 (мезонин) в серверном модуле, предназначенных для установки дополнительных карт" не менее 3 слотов, хотя бы один изт которых поддерживает версию 3.0.

Однако в техническом задании аукционной документации характеристики объекта закупки сформулированы таким образом, который позволяет считать, что Заказчику необходимо "количество слотов расширения стандарта PCIe x16 версии 4.0 (мезонин) в серверном модуле, предназначенных для установки дополнительных карт" с не менее 3 слотами и "количество свободных (незанятых) слотов расширения стандарта PCIe x16 версии 3.0 (мезонин) в серверном модуле, предназначенных для установки дополнительных карт" не менее 1 слота одновременно.

При этом Заявитель сообщил, что если бы характеристики объекта закупки были сформулированы Заказчиком так, как озвучил представитель Заказчика при рассмотрении жалобы, то Заявитель также смог бы подать заявку на участие в аукционе.

Таким образом, установленные Заказчиком в п. 1.2.36 и в п. 1.2.42 "Описание Оборудования" технического задания аукционной документации противоречивые требования по мнению Комиссии нарушают требования ч.3 ст.7, ч.2 ст.33 и п.1 ч.1 ст. 64 Закона о контрактной системе и как следствие влекут невозможность правильного заполнения первых частей заявок участников закупки, что образует признаки состава административного правонарушения, предусмотреного ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ.

По мнению Заявителя, установленное в п. 1.3.11 "Описание Оборудования" технического задания аукционной документации требование о поддержке сетевым модулем в том числе технологии Pass-Thru на всех внешних восходящих портах, выполнить невозможно, поскольку технологии Pass-Thru для сетевых модулей не существует.

Между тем Комиссия полагает данный довод несостоятельным, ввиду того, что Заявителем не было представлено документального подтверждения обоснования своей позиции.

Поскольку допущенное Заказчиком нарушение является существенным, Комиссия Управления считает необходимым выдать предписание об устранении нарушения.

На основании вышеизложенного, в соответствии с ч.8 ст.106, п.2 ч.22 ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ИТ СИСТЕМС" на действия государственного заказчика ГБУЗ АО "Медицинский информационно-аналитический центр" при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку программно-аппаратного комплекса виртуализации (реестровый N 0825500000721000656) обоснованной в части нарушения ч.3 ст.7, ч.2 ст.33, п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе.

2. Признать государственного заказчика ГБУЗ АО "Медицинский информационно-аналитический центр" нарушившим ч.3 ст.7, ч.2 ст.33, п.1 ч.1 ст.64 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку программно-аппаратного комплекса виртуализации (реестровый N 0825500000721000656).

3. Выдать государственному заказчику ГБУЗ АО "Медицинский информационно-аналитический центр" предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе, допущенных при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку программно-аппаратного комплекса виртуализации (реестровый N 0825500000721000656).

4. Передать материалы, собранные в ходе рассмотрения жалобы Заявителя, должностному лицу Астраханского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель комиссии П.Л.Потылицын

Члены комиссии: Е.М.Балтыкова

Р.Р.Умерова