Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 11 ноября 2021 г. N РНП-02-434/21

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Дистанционно в присутствии представителя

Заказчиков:

МБОУ "Лицей N 68"

МБДОУ Детский сад N 57

МБДОУ Детский сад N 16

МБДОУ Детский сад N 45

МБДОУ Детский сад N 106

МБДОУ Детский сад N 109

МБДОУ "Башкирский детский сад N 152"

МБДОУ Детский сад N 169

МБДОУ Детский сад N 174

МБДОУ Детский сад N 203

МБДОУ Детский сад N 210

МБДОУ Детский сад N 219

МБДОУ Детский сад N 242

МБДОУ Детский сад N 261

МБДОУ Детский сад N 262

МБДОУ Детский сад N 266

МБДОУ Детский сад N 267

МБДОУ Детский сад N269

МБДОУ Детский сад N 272

МБДОУ Детский сад N 273

МБДОУ Детский сад N 275

МБДОУ Детский сад N 276

МБДОУ Детский сад N 316

МБОУ Школа N 51

МБОУ "Лицей N 52"

МБОУ "Центр образования N 53"

МБОУ Школа N 55

МБОУ Школа N 56

МБОУ "Лицей N 60" им. М.А.Ферина"

МБОУ Школа N 70

МБОУ "Школа N 74 им. Г.И. Мушникова"

МБОУ Школа N 75

МБОУ Школа N 78 им. Героя РФ Сафронова А.А.

(МБОУ Школа N 87

МБОУ "Гимназия N 105 им. Н.И. Кузнецова"

МБОУ Школа N 112

МБОУ Школа N 118

МБОУ "Гимназия N 121"

МБОУ "Башкирская гимназия N 122"

МБОУ Школа N 131

МБОУ Школа N 137

МБОУ "Башкирская гимназия N 140 им. З. Биишевой"

МБОУ "Школа-интернат N 3"

МБОУ Школа N 157

МБОУ ДО "ЦТ "Гармония"

МБОУ ДО "ЦРТ "Виктория"

МБОУ ДО "ЦРТ "Радуга"

МБОУ ДО "СТТ "Идель"

МБОУ ДО "ДТ "Юлдаш"

МБОУ ДО "ЦТТ "Гефест"

МБОУ ДО "ЦТ "Содружество"

МБОУ ДО "УВШ "Злагода-Согласие"

МБОУ ДО "Уфимский городской детский морской центр имени контр-адмирала М.И. Бакаева" городского округа город Уфа Республики Башкортостан

-Стрелкова С.А. (директор)

Победителя аукциона: ООО "НИКА" ИНН 0277956580

-уведомлены надлежащим образом, к дистанционному рассмотрению не подключились

УСТАНОВИЛА:

В адрес Башкортостанского УФАС России поступило заявление Заказчика о включении ООО "НИКА" (далее - Победитель аукциона) в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по проведенному электронному аукциону N 0301300045221000001 "Оказание услуг по комплексной уборке зданий".

В соответствии с ч.7 ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Башкортостанским УФАС России проведена проверка факта уклонения от подписания контракта.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан как уполномоченный орган при решении вопроса о включении информации о лице в реестр недобросовестных поставщиков, в каждом случае должно дать полную и объективную оценку всем фактическим обстоятельствам дела.

Рассмотрев представленные Заказчиками документы, Комиссия Башкортостанского УФАС России по решению вопроса о включении информации об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) либо отказе от включения такой информации в указанный реестр, установила следующее.

В соответствии с Протоколом подведения итогов электронного аукциона от 07.10.2021 N0301300045221000001-3 победителем признано ООО "НИКА" ИНН 0277956580.

Победителю электронного аукциона в соответствии с ч. 2 ст. 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" направлен проект контракта 13.10.2021 г.

18.10.2021 г победителем размещен протокол разногласий.

21.10.2021 г. Заказчиком размещен доработанный проект контракта.

Частями 1, 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе определено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке. В течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

Согласно ч.5 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры. При этом размещение в единой информационной системе и на электронной площадке заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя допускается при условии, что такой победитель разместил на электронной площадке протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

Частью 6 ст. 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с частью 3 настоящей статьи, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.

В регламентированный срок до 26.10.2021 г. победителем контракт не подписан.27.10.2021 г. размещен протокол об уклонении.

В силу ч.13 ст.83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

Согласно ч.4 ст.96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При надлежащем уведомлении о заседании Комиссии победителем аукциона не представлено документов подтверждающих добросовестность.

Исходя из положения ч.2 ст.104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно установленной Законом о контрактной системе специфики документооборота на электронной площадке невыполнение участником электронного аукциона таких требований является правовым риском признания его уклонившимся от заключения контракта, поскольку наличие у него соответствующего волеизъявления на заключение контракта должно быть реализовано в установленном законом порядке.

Исследовав представленные материалы дела,Комиссия Башкортостанского УФАС России приходит к выводу, что в действиях Общества усматривается недобросовестное уклонение от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона, имеется нарушение положений Закона о контрактной системе, влекущих последствия в виде включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании вышеизложенного и руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)"

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную Заказчиками в отношении ООО "НИКА" ИНН 0277956580, адрес 450081,Республика Башкорстостан, Уфа, Российская д.14/2 оф. 202 учредитель: Ермолаева Лилия Ринатовна ИНН 027705785240 включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с уклонением от заключения контракта сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации в отношении ООО "НИКА" ИНН 0277956580, адрес 450081,Республика Башкорстостан, Уфа, Российская д.14/2 оф. 202 учредитель: Ермолаева Лилия Ринатовна ИНН 027705785240 в Реестр считать дату размещения указанной информации на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
27.10.21	08.11.21	29.10..21	0	29.10.21	12.11.21	11.11.21	0	16.11.21	12.11.21	0	0

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.