Решение Федеральной антимонопольной службы от 16 ноября 2021 г. N 21/44/104/539ГОЗ

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия):

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное УФСИН России по Воронежской области (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "Ставтрейд" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Обращение) (далее - Реестр), Комиссия

УСТАНОВИЛА

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) информацию об ООО "Ставтрейд" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа Заказчика от исполнения государственного контракта и проведения внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 27.05.2021 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на закупку свинины замороженной для нужд УФСИН России по Воронежской области (в рамках государственного оборонного заказа 2021 год) (номер извещения в ЕИС - 0131100014521000010).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 8 840 000 рублей.

Между Заказчиком и ООО "Ставтрейд" заключен государственный контракт от 25.06.2021 N 2121320100102001311000145/
01311000145210000100001 (далее - Контракт), цена которого составила 8 442 200 рублей.

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта поставщик обязуется передать в собственность свинину замороженную (далее - Товар) Заказчику в обусловленный Контрактом срок, согласно спецификации (приложение N 1 к Контракту) и техническому заданию (приложение N 2 к Контракту),а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

На основании пункта 1.2. Контракта наименование и количество поставляемого Товара указаны в спецификации (приложение N 1 к Контракту). Функциональные, технические и качественные характеристики Товара установлены в техническом задании (приложение N 2 к Контракту).

Пунктом 3.1 Контракта установлено, Товар поставляется получателям партиями согласно графику поставки (приложение N 4 к Контракту) и в соответствии с условиями Контракта. Количество Товара в каждой партии определяется Контрактом.

Согласно Приложению N 2 и N 4 к Контакту 1-ая партия Товара должна быть поставлена в течение 20 дней с даты заключения Контракта, то есть до 15.07.2021 (в количестве 20 000 кг); 2-ая партия Товара - с 01.08.2021 до 31.08.2021 (в количестве 20 000 кг).

Дополнительным соглашением от 30.08.2021 N 1/177 к Контракту цена Контракта уменьшена (7 598 200 рублей), поскольку уменьшено количество поставляемого Товара до 16 000 кг, в связи с чем 2-ая партия Товара должна быть поставлена в количестве 16 000 кг.

Согласно пункту 3.3 Контракта в день доставки Товара по адресу поставки Товара, указанному в соответствии с условиями Контракта, поставщик обязан передать получателю подписанные со своей стороны товарную накладную по форме N ТОРГ-12 в 3 экземплярах (по 1 экземпляру для каждой из сторон) и счет.

Для проверки поставленного Товара (результатов отдельного этапа исполнения Контракта) в части соответствия Товара (результатов отдельного этапа исполнения Контракта) условиям Контракта Заказчик проводит экспертизу. Экспертиза поставленного Товара (результатов отдельного этапа исполнения Контракта) может проводиться Заказчиком своими силами,или к ее проведению могут привлекаться независимые эксперты (экспертные организации) на основании контрактов, заключенных в соответствии с Законом о контрактной системе.

Согласно представленным Заказчиком документам Товар поставлен ООО "Ставтрейд" 06.08.2021 в количестве 20 000 кг. В ходе приемки Товара выявлены нарушения, согласно которым на полутушах мяса свинины имелись нечитаемые ветеринарные клейма и клейма категорийности,что не соответствует требованиям приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27.12.2016 N 589.

Актом об отказе в приемке по количеству и качеству товарно-материальных ценностей от 06.08.2021 б/н Товар в количестве 678,38 кг принят, в количестве 19 321,62 кг не принят.

13.08.2021 ООО "Ставтрейд" повторно поставлен Товар, однако в ходе приемки выявлены аналогичные нарушения, в связи с чем товар принят не был, о чем свидетельствует акт об отказе в приемке по количеству и качеству товарно-материальных ценностей от 13.08.2021.

На основании части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта о основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) допускается в случае существенного нарушения договора одной из сторон.

На основании пункта 2 статьи 523 ГК РФ к таким нарушениям относится неоднократное нарушение сроков поставки товаров.

Пунктом 11.2 Контракта расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. При этом факт подписания сторонами соглашения о расторжении Контракта не освобождает стороны от обязанностей урегулирования взаимных расчетов.

Учитывая, что по состоянию на 26.09.2021 ООО "Ставтрейд" Товар в полном объеме не поставлен, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 27.09.2021
N исх-37/ТО/22-15339 (далее - Решение).

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе в сфере закупок и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой,либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

В соответствии с требованиями части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе 27.09.2021 Решение размещено в ЕИС в разделе "Дополнительная информация о контрактах".

Из материалов Обращения следует, что 27.09.2021 Решение направлено Заказчиком заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу
ООО "Ставтрейд", указанному в Контракте, а также по предусмотренному Контрактом адресу электронной почты.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Вместе с тем представители ООО "Ставтрейд" на заседание Комиссии не явились и не представили документов и сведений, подтверждающих надлежащее исполнение обязательств по Контракту, а также устранение нарушений условий Контракта в срок, установленный частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, в связи с чем Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 04.10.2021.

На основании изложенного, информация об ООО "Ставтрейд" подлежит включению в Реестр.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено,что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Комиссия, руководствуясь статьей 104, пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Ставтрейд" (355011, г. Ставрополь, ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 79, оф. 72, ИНН: 2635248110; директор - Цалиев Т.Ю., ИНН: 263514588767) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта, включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации об ООО "Ставтрейд" в Реестр считать дату размещения указанной информации в ЕИС.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения Заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления Заказчиком информации в контрольный орган	Фактическая дата направления Заказчиком информации	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения информации в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения информации в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
15.10.21	20.10.21	21.10.21, 02.11.21	7	10.11.21	16.11.21	17.11.21	0	19.11.21	19.11.21	0	7

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.