Решение Федеральной антимонопольной службы от 18 ноября 2021 г. N 21/44/104/534

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника управления - начальника правового отдела N 3 Управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа
Адигюзелова К.А.,

членов Комиссии:

начальника отдела рассмотрения жалоб Управления по контролю за государственными и муниципальными информационными системами Кореповой В.В.,

заместителя начальника отдела взаимодействия с территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа Джаримова Б.Н.,

консультанта отдела контроля торгов отдельных видов юридических лиц N 1 Управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа Розинько К.А.,

главного государственного инспектора отдела рассмотрения жалоб N 3 Управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа Янтуриной Л.К.,

при участии посредством системы видео-конференц-связи представителя ФГУП "ГВСУ N6" Пугачева А.И., представители Министерства обороны Российской Федерации на заседание Комиссии не явились, о дате и времени рассмотрения обращения посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное Министерством обороны Российской Федерации (далее - Заказчик), о включении информации о ФГУП "ГВСУ N 6" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Обращение) (далее - Реестр), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021
N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078) информацию о ФГУП "ГВСУ N6" на основании решения Арбитражного суда Приморского края от 30.09.2021 по делу N А51-12820/2021 (далее - решение Суда) для включения в Реестр.

В целях полного и всестороннего рассмотрения Обращения 17.11.2021 в заседании Комиссии объявлен перерыв, рассмотрение продолжилось 18.11.2021.

Комиссия в результате осуществления проверки факта расторжения государственного контракта по решению Суда установила следующее.

Между Заказчиком и ФГУП "ГВСУ N 6" заключен государственный контракт от 21.08.2009 N 628/ИС на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства "Инженерная инфраструктура мкр. "Рыбачий" Камчатский край" (шифр объекта - 628/ИС) (далее - Контракт), цена которого составила 597 650 460 рублей.

Согласно пункту 2.1 Контракта ФГУП "ГВСУ N6" обязуется выполнить строительство и ввод в эксплуатацию Объекта: "Инженерная инфраструктура мкр. "Рыбачий" Камчатский край, шифр объекта - 628/ИС,в соответствии с положительным заключением ГАУ "Государственная экспертиза проектной документации Камчатского края" от 18.08.2009
N 41-1-5-0123-09 (далее - Объект).

В соответствии с пунктом 4.1 Контракта датой начала работ является следующий день после даты подписания Контракта, датой окончания
Работ - декабрь 2010 года.

Пунктом 4.4 Контракта установлено, что датой окончания работ признается дата получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию Объекта.

Из Обращения следует, что факт расторжения Контракта по решению Суда явился поводом для направления Обращения в ФАС России.

На заседании Комиссии представитель ФГУП "ГВСУ N 6", возражая против включения информации о ФГУП "ГВСУ N 6" в Реестр, пояснил, что ФГУП "ГВСУ N 6" выполнены работы по Контракту на общую сумму 569 465 143 рублей, что составляет 95,28 % от цены Контракта. Данный факт не оспаривается Заказчиком и подтверждается решением Суда.

Кроме этого в рамках исполнения обязательств по Контракту
ФГУП "ГВСУ N 6" получены разрешения на ввод четырех объектов инженерной инфраструктуры в эксплуатацию от 12.02.2011
N RU 41302000-161, N RU 41302000-162, N RU 41302000-164,N RU 41302000-163, что следует из решения Суда.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Комиссией установлено, что в Решении суда присутствует вывод о том, что Контракт расторгнут в связи с существенным нарушением
ФГУП "ГВСУ N 6" условий о сроке выполнения работ.

Вместе с тем, принимая во внимание все обстоятельства дела, объем выполненных работ, тот факт, что существенное нарушение условий контракта было более десяти лет назад, Комиссии не может прийти к однозначному выводу о наличии признаков недобросовестного поведения ФГУП "ГВСУ N 6".

Кроме того, учитывая тот факт, что срок выполнения Работ Контрактом установлен до декабря 2010, Заказчиком могли быть совершены действия по расторжению Контракта еще в 2010 году, однако Заказчик обратился в суд с иском к ФГУП "ГВСУ N 6" о расторжении Контракта только в 2021 году.

Учитывая изложенное, с учетом срока давности, информация об ФГУП "ГВСУ N 6" на момент рассмотрения Обращения могла быть исключена из Реестра.

Таким образом, на основании представленных документов и сведений, Комиссия приходит к выводу, что информация о ФГУП "ГВСУ N 6" не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078,

РЕШИЛА

Информацию, представленную Заказчиком о ФГУП "ГВСУ N 6" (680000, г. Хабаровск, Дзержинского ул., д. 43, ИНН: 2700001660, конкурсный управляющий - Удельнов Г.В., ИНН: 772472043326), в Реестр не включать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Ведущий заседание Комиссии: К.А. Адигюзелов

Члены Комиссии: В.В. Корепова

Б.Н. Джаримов

К.А. Розинько

Л.К. Янтурина

Исп. Зюзина А.О., Тел. 8 (499) 755-23-23 (088-869)