Решение Федеральной антимонопольной службы от 17 ноября 2021 г. N 21/44/104/535ГОЗ

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное ОМВД России по Рузскому городскому округу (далее - Заказчик) о включении информации об ООО "Моновет" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Обращение) (далее - Реестр), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) информацию об ООО "Моновет" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта установила следующее.

Заказчиком 03.09.2019 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку сухого корма для служебных собак в соответствии с техническим заданием для нужд ЦКС ГУ МВД России по Московской области в 2021 году в рамках государственного оборонного заказа (номер извещения
в ЕИС - N 0348100015119000096).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 228 808 рублей.

Между Заказчиком и ООО "Моновет" заключен государственный контракт от 01.10.2019 N 1919188100962005075003463/0348100015119000096-0123714-02 (далее - Контракт), цена которого составила 755 716,92 рублей.

Согласно пункту 11.1 Контракта срок поставки сухого корма (далее - Товар) - с 01.01.2021 по 25.12.2021 включительно.

В подпункте о пункта 2.2 Контракта предусмотрено, что ООО "Моновет" обязано поставить Товар, указанный в заявке на поставку Товара, направленной Заказчиком в адрес электронной почты ООО "Моновет" в течение 2 рабочих дней.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 11.7 Контракта предусмотрена возможность расторжения Контракта по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно материалам Обращения Заказчиком направлены в адрес ООО "Моновет" заявки от 08.09.2021 N 76/17442, от 13.09.2021 N 76/17698, от 16.09.2021 N 76/17958 с требованием осуществить поставку Товара в соответствии с техническим заданием Контракта.

Вместе с тем в регламентированный Контрактом срок ООО "Моновет" не осуществило поставку остатка Товара, в связи с чем 30.09.2021 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 30.09.2021 N 1/0123714-02 (далее - Решение).

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе в сфере закупок и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой,либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

Регламентированный срок для размещения Решения в ЕИС, а также направления Решения в адрес ООО "Моновет" - 04.10.2021.

В соответствии с требованиями части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 03.11.2021 Решение размещено в ЕИС.

Комиссией установлено нарушение части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, Решение размещено в ЕИС за пределами регламентированного срока.

Таким образом, действия Заказчика нарушают часть 12 статьи 95 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов Обращения следует, что 30.09.2021 Решение направлено Заказчиком заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу
ООО "Моновет", указанному в Контракте, а также 30.09.2021 посредством электронной почты.

Согласно представленным в Обращении материалам Заказчиком составлен акт об отсутствии ООО "Моновет" по адресу, указанному в Контракте от 18.10.2021 б/н, что является датой надлежащего уведомления.

Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 28.10.2021.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Представители ООО "Моновет" на заседание Комиссии не явились и доказательств об устранении нарушений условий Контракта в срок, установленный частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, не представили.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что информация об ООО "Моновет" подлежит включению в Реестр, поскольку ООО "Моновет" не исполнило обязательство по Контракту в полном объеме.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную Заказчиком в отношении
ООО "Моновет" (140103, Московская обл., г. Раменское, 4-ый км
Донинского ш., д. 3, лит. Б, оф. 1; ИНН: 7725364791; директор - Пастернак Ю.А., ИНН: 183313586551), включить в Реестр в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта сроком на 2 (два)года.

2. Датой включения информации об ООО "Моновет" в Реестр считать дату размещения указанных сведений в ЕИС.

3. Признать в действиях Заказчика нарушение части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы от 17.11.2021 по делу N 21/44/104/535ГОЗ соответствующему уполномоченному должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения Заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления Заказчиком информации в контрольный орган	Фактическая дата направления Заказчиком информации	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения информации в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения информации в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
28.10.21	10.11.21	01.11.21	0	11.11.21	18.11.21	17.11.21	0	22.11.21	22.11.21	0	0

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.